芜湖：打造宜居宜业宜游新农村
——聚焦江城“美好乡村”建设（上）
2005年，中共十六届五中全会通过了《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
2010年，中共十七届五中全会审时度势，高瞻远瞩地提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。
近年来，安徽省以“三化同步”为思路，大力推进农业发展方式、农民就业方式、农民生活方式和农村管理方式的转变，积极实施全省美好乡村建设，将建设宜居宜业宜游的美好乡村，作为建设美好安徽的基石。
芜湖市在省委、省政府的坚强领导下，不断加大投入，坚持城乡统筹、以城带乡，推进新农村建设；以产城一体、因地制宜为思路，加快农业现代化建设进程，提升农村配套设施和管理水平，打造“一村一品”特色村庄，走出一条具有芜湖特色的美好乡村发展之路。
“三化同步”，规模经营
夯实美好乡村物质基础
秋天的大浦新农村试验区弥漫着丰收的味道。在面积4050亩的标准化优质水稻种植区，生态米、富有机硒米等生态高效作物正等待着收获。这里曾是一片滩涂地，如今却实现了农业规模化、产业化经营。
大浦试验区的建设为芜湖市发展现代农业提供有效经验。经过不断创新和发展，大浦试验区不仅荣获“国家现代农业示范区核心区”“国家农业科技园区”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等多项桂冠，且逐渐成长为皖江地区现代农业的技术辐射源和示范样板。
大浦的成功关键在于工业理念发展现代化农业的经验。近年来，芜湖市委市政府牢牢把握工业化、城镇化加速发展的重要机遇，按照“三个集中”、“两个延伸”、“六个一体化”（工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基础设施、公共服务向农村延伸，城乡产业发展、规划管理、基础设施、社会事业、就业和社会保障、生态环境建设一体化）的思路，以工哺农，以城带乡，努力实现“三化同步”。如今，全市越来越多的农村开始以工业带动农业，走农业现代化发展之路。结合芜湖市地处长江中下游的地域特色，开展水稻、棉花、油菜高产创建活动，强化现代农业高新技术成果运用。推进农业产业化，不仅袁隆平超级稻种植面积由2006年的6万亩扩大到71万亩，亩均增产150公斤，而且还涌现出同福食品、溜溜果园等25家年销售收入亿元以上农业产业化龙头企业。
在现代农业发展走上规模化、正规化的进程中，通过流转，土地向大户集中，四县均实现了品种区域化、规范化种植。统一规范的技术推广，让广大农民告别了从前“靠天收”的状态。目前，全市农村土地流转面积达90多万亩，占全市耕地面积三分之一。市农委相关负责人表示，推进土地综合整治后，芜湖市农业产业化水平大幅提升，农村生产生活条件大为改善，农民收入大幅增加。
“产城一体”，转型升级
提供美好乡村产业支撑
在芜湖县湾沚镇鲁村，这里白天很安静，一批批农民就近到新芜经济开发区上班；这里晚上则很热闹，大家结束了工作，来到周边的购物、娱乐、健身设施，尽情放松自己。鲁村村委会负责人表示，自从这里的产业园区、配套设施建设齐全后，农民们再也不用在外打工，在家门口就能做“城里人”。
鲁村是芜湖市实行“产城一体”、打造美好乡村的一个缩影。“产城一体”的思路无疑为芜湖市美好乡村建设提供产业支撑，成为一大亮点。市委市政府主要领导在调研美好乡村建设时指出，芜湖市工业发展较快，因此新农村建设不能局限于村容村貌的改善，而是要在推进工业化、城市化的同时，实现产城一体、产城融合。
今年，芜湖市规划选址了12个产业新城。它们先期启动保障房建设，完善基础设施配套，最终打造成功能齐全、环境优美、集约高效的新型社区。其中，6个产业新城选址在市辖四县，为美好乡村的建设提供产业支撑。市住建委表示，他们计划五年内解决40万外来务工人员和本地农民就近转移进城居住问题。
建成了的产业新城，不仅就地解决大批农民就业、创业问题，而且承担了城市教育、文化、商业等功能，同时也大大缓解城市交通压力，让产业园区不再成为“睡城”。沿着“产城一体”的思路，一个个新型农村社区逐步成为芜湖市城市化建设的新亮点。按照省委、省政府的定位，芜湖市充分考虑工业化、城镇化加速推进，农村人口加快变化的趋势，着力构建3个主城、4个副中心、8个新市镇、1000个左右新型农村社区居民点的城乡空间格局，推动农村人口向城镇和规划居民点集中，促进农村社区化发展。
在产城一体、产城融合的进程中，大批传统农民将实现向现代市民的华丽转身。市委市政府积极扶持农民创业、就业。去年，市委市政府出台富民行动1号文件，对企业招用转移就业的农村劳动者，组织定点培训机构开展职业技能培训，培训后取得职业资格证书的，按技能培训工种目录给予500－1000元的培训补贴；对企业招用本地40岁以上的农村劳动者就业，按每人每月200元的标准给予岗位补贴。今年，市农委和财政局继续对1.82万农民进行系统规范的培训，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。同时，市农委将通过实施农民科技示范培训，提高农村科技示范户和辐射户吸纳应用农业科技的能力。
通过一系列扶持政策，农民腰包鼓了，生活也出现翻天覆地的变化。相关部门预计，“十二五”末，农民人均纯收入将达到1.4万元，年均增长14.9%。（下转2版）
□本报特别报道组
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