电瓶车乱象何时休？
随着私家车增加，城市交通堵塞现象日益加剧，电动自行车以方便、省钱、环保而受市民青睐。然而，任性行驶、随意停放、事故频发等也引发社会各界广泛关注——
■ 本报记者 吴江海
大雨中，一位穿雨衣骑着电动自行车的人，在黄灯频闪时抢道右拐，左拐行驶的一辆小车急打方向与之擦身而过，险些酿成事故。这是记者5月15日傍晚在黄山市建行大楼附近十字路口亲眼目睹的一幕。
“今年1月至5月，全市发生涉及电动自行车、电动载货三轮电瓶车交通事故274起，死亡11人，受伤322人，造成经济损失52万多元。 ”黄山市交管支队相关负责人介绍，近年来，电瓶车事故逐年攀升，遏制事故上升势头须多方合力、综合整治。
数量急剧增长
到去年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。统计数据还显示，去年我国私家车占小型载客汽车90.16%，全国平均每百户家庭拥有25辆私家车。这表明人们的机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变，交通出行结构发生根本性变化。
车满为患，城市里普遍存在人车争道、无路不堵以及停车难的现象。在这种情况下，电瓶车因灵活自由、省钱环保和上路成本低赢得了市民的普遍青睐。黄山市非机动车管理所工作人员介绍，目前该市拥有电瓶车近15万辆，其中屯溪中心城区电瓶车约4.5万辆，这几年都在以两位数的比例增长。
“屯溪中心城区两年前还没有堵车现象，如今上下班高峰期堵车是常有的事。 ”私家车主小李以前出门基本上都是开车，去年他花了2000多元买了一辆电瓶车，如今送孩子上学、去超市买东西一般都骑电瓶车。 “骑电瓶车不用担心违章扣分，有时比开车还快，而且不用担心没地方停车。 ”小李说，现在电瓶车增多，许多人都是无奈之下逼出来的。
购买电瓶车的更多是低收入群体。老汪是距屯溪中心城区不到10公里的歙县王村镇人，他原来每天早出晚归骑摩托车到市区打工，一年油费就得花几千元。 “现在骑电瓶车，相当于一年省下了几千元。 ”老汪说，电瓶车购买手续简单，价格便宜，且不需要培训考照，村里许多进城打工的都买了电瓶车。
电瓶车因其经济实用、方便快捷成为城市居民的首选代步工具，但也衍生出乱停乱放、事故频仍等问题。有网友建议，完善方便市民出行的城市公共交通系统，增加公交线路、班次，延长公交营运时间，扩大公交覆盖面，用优质的服务吸引市民乘坐公共交通工具，从而减少电瓶车上路的数量和几率，方为治本之策。
任性行车隐患多
“电瓶车不打方向灯任意掉头、随意闯红灯、人行道逆行、机动车道超车、违章载人等违章现象，常让机动车驾驶员和行人心惊胆颤，也极易酿成交通事故。 ”一位私家车主告诉记者，骑电瓶车的大多为低收入阶层，一些电瓶车没有买保险甚至无牌无证，出了事故，矛头总是对着机动车一方。
横穿屯溪中心城区的一条公路被当地人俗称为“过境公路”，这条公路为双向三车道，两侧各有5米左右的非机动车道。然而，记者观察到，电瓶车大都快速穿梭在机动车道中，经常险象环生，两侧的非机动车道成了摆设。
根据相关规定，电瓶车属于非机动车，应在非机动车道上行驶，且最高时速不得超过20公里。然而，许多骑车人图方便，经常与机动车抢道行驶。同时，许多电瓶车生产厂家为了市场竞争和迎合消费者心理，生产的电瓶车大有摩托化趋势，车速甚至可以达到每小时40公里以上。
“过马路时，一辆电瓶车呼啸而过，车上遮阳伞把我的脸都划破了，而骑车人头也没回就一溜烟走了，好在伤得不是很重。 ”类似这样的遭遇，张女士去年就遇到过两次。在屯溪中心城区，许多人为了遮阳拦雨，私自给电瓶车加装了遮阳伞。“电瓶车加装遮阳伞，既影响视线，也影响车子的稳定性，特别危险。 ”黄山市交管支队一位民警说，还有一些年轻人边骑车边打电话，稍不留意就会车翻人倒。
根除电瓶车安全隐患，关键在于因势利导、堵疏结合，严管和自律结合。采访中，一些市民建议，从城市长远、科学、健康发展的角度而言，应给非机动车道留出足够的空间，规范电瓶车的行驶路线，让电瓶车“有路可走”，减少其与机动车争道导致的交通秩序混乱和事故隐患。
综合施策治乱象
去年10月起，黄山市在屯溪中心城区开展了电瓶车专项整治活动，收到了较好的效果。但黄山市交管支队的同志介绍，电瓶车由于其价值低、使用成本低、违法成本低、违法行为取证难、驾驶人无法接受处罚等特点，使交管部门对其日常安全管理很难落实到位，整治成果容易反弹。
这位工作人员也坦言，尽管电瓶车安全隐患较多，但相对于机动车来说依然是弱势群体，一般的违规行为最高处罚50元。他认为，整治电瓶车目前存在的诸多乱象，一方面需要交管、质监、工商等部门密切配合，建立健全电瓶车生产、销售、使用、管理的相关法律法规，加强源头管理和路面管控，完善道路交通安全设施，加大电瓶车违法行为查处力度，另一方面需要全社会关心支持，合力营造交通安全意识宣传教育的浓厚氛围，使安全观念深入人心。
记者了解到，根据目前的法律法规，电瓶车等非机动车上牌没有纳入车辆经营销售的前置条件，也没有规定电瓶车必须年审。采访中，有相关人士建议，应建立电瓶车年审制度，推行电瓶车交通事故责任强制保险。同时，对电瓶车违规行为，统一出台更加严厉的处罚规定，让执法者有法可依，通过提高电瓶车车主的交通违法成本，真正起到威慑和教育作用。
黄山市交管支队宣教科负责人介绍，该市将加强交通安全宣传，在主要路段、事故多发地带设置安全提示警示牌，创新举措加强电瓶车入户管理，对电瓶车车主进行交通安全常识教育和测试。同时全面开展电瓶车载人交通违法行为专项整治行动，严查电动三轮车交通违法行为；针对电瓶车乱穿乱行、无牌上路、乱闯红灯等现象，每月开展不少于4次的有针对性专项整治。
记者手记
电瓶车管理，看似交通安全治理问题，实则考验政府的治理能力。作为城市管理者，既要保障电瓶车的行驶安全和公共安全，又要看到电瓶车的市场需求，既不能放之任之，也不能因噎废食。因此，大力发展公共交通，让市民有更多可替代性选择。同时，城市道路规划应改变偏重汽车的思维，适度照顾非机动车和行人，解决好开车、骑车和行人的矛盾。电瓶车成为市民出行代步工具。本报记者 吴江海 本报通讯员 吴跃武 摄
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