夯实基础保平安锐意进取谱新篇——来自界首市司法局创先争优的报道
[摘要]来自界首市司法局创先争优的报道
□李磊 祁鹏 明余
一触即发的矛盾化险为夷，弱势群体的合法权益得到有效保护……如今，在皖西北边陲的界首市，处处涌动着一股股学法普法、说法论法、依法办事的热潮。全市改革、发展、稳定三者之间显得越来越和谐，越来越协调。
谈到这些成绩的取得，界首市委书记、市人大常委会主任刘玉建深有感触地说，这是与界首市司法局党组一班人团结带领全局干部职工开拓创新，真抓实干，务实拼搏分不开的，也是与该局干部职工立足本职，积极发挥职能作用，自觉践行执政为民所取得的成绩分不开的……
加强领导健全机制
队伍建设稳步推进
万事人为本。围绕建一流队伍的目标，近年来界首市司法局先后开展了深入学习实践科学发展观、大学习大讨论、“规范执法行为、促进执法公正”、创先争优及社会主义法治理念教育等专题活动，进一步增强干警大局意识、宗旨意识和责任意识。围绕公正廉洁执法，狠抓党风廉政建设，每年年初，局党组与局属各单位部门分别签订目标责任书，分解任务，落实责任。在系统内先后开展了党风廉政承诺活动，司法所长、二级机构负责人述职述廉活动，增强党风廉政建设实效。为了进一步完善监督机制，重大事项做到依法决策、科学决策、集体决策。局机关和基层司法所分别建立了以岗位、职责、业绩为重点的工作目标绩效考评制度及学习、考勤、会议、廉政等一系列工作纪律。围绕提高队伍战斗力，狠抓教育管理工作，局党组始终把学习型机关建设摆在重要的位置，在系统内掀起“学先进、找差距、促发展”的热潮，并扎实开展业务大培训和岗位大练兵活动，不断提高整体素质。2007年以来，全市司法行政系统有32个集体，46名个人受到市级以上表彰奖励。
创新载体分类指导
法制宣传方兴未艾
规划是纲，纲举目张。为了做好普法依法治市工作，界首市司法局秉承过去普法的优良传统，立足市情，创新载体，分类指导，并注重在“特”字上狠下功夫，在“深”字上大做文章。
法律进机关突出“实”字。记者在采访中了解到，界首市先后建立和完善了新提任领导干部法制理论知识考试制度、机关事业单位干部法制理论考试制度、行政执法人员法制轮训考试制度、执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等制度，并在这些制度的落实上狠下功夫。明确了各级党委（党组）中心组年度集中学法不得少于5次，市委理论中心组、市政府均制定了学法制度和年度学习计划。
法律进乡村突出“亮”字。乡村是普法宣传的一个重要领域，该市在完成省司法厅“规定动作”的同时，结合自身工作实际，积极探索，创新“自选动作”，进一步拓展了工作领域，打造出工作亮点。
该市整合了律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等多方面人才资源，紧紧围绕“三农”工作的热点、难点问题，有针对性地开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，真正把相关的涉农法律、法规，以及党的各项惠农政策宣传到千家万户。同时，整合后的各方面专业人才，还和乡镇（街道）、村（社区）签订长年法律顾问合同，为乡镇（街道）、村（社区）提供各方面的法律服务。
法律进社区突出“全”字。每个社区按照“五个一”，即一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育队伍、一套居民学法制度、每季度一次义务法制宣传活动的标准开展了全方位的法治社区创建活动。与此同时，法律志愿者队伍还经常加入法律工作者行列，深入社区，为居民开展公益性法制讲座、法律咨询，形成了全员参与普法工作的良好态势。
另外，各社区还设立了调解委员会、法律咨询站、社区警务室等机构，专门为社区居民提供了“享受”法律、“消费”法律的绿色通道。加强了对刑释解教人员、临时居住人员、无业待业人员等重点人群的法制教育和服务帮教工作。“法律进社区”工作的触角遍布社区每一个角落、每一个人员，形成了全面覆盖的良好局面。
法律进学校突出“延”字。在整个普法宣传过程中，界首市把法制教育内容延伸到地方教材体系当中，作为中小学素质教育的重要内容，做到计划、教材、师资、课时“四落实”。与此同时，各学校还将法制教育与社会主义荣辱观教育、学校日常行为规范教育等相结合，组织开展了主题班会、演讲比赛、参观青少年法制教育基地、学生模拟法庭等多种法制实践活动，使学生深受启发。
另外，针对青少年可塑性强、受环境影响较大等特点，界首市还大力整治校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所，为学生营造了更加纯净的法治环境。同时，利用社区、街道、企事业单位等平台，大力开展青少年法制教育工作，形成了“以学校教育为主体，家庭教育为基础，社会教育为依托”的“三位一体”的青少年法制教育工作格局。
由于深入开展了各类法制宣传教育、“法律六进”、“江淮普法行”、重点人员学法等活动， 2010年，界首市“五五”普法工作顺利通过了省检查组的验收，并被授予安徽省法治县（市、区）创建先进单位和全国法治县（市、区）创建先进单位。另外，邴集乡邴集村被评为国家级民主法治示范村，泉阳镇王付全村、陶庙镇的赵寨村等8个村被评为省级民主法治示范村，泉阳镇普法志愿者薄战士的普法先进事迹被中央电视台宣传报道。
夯实基层打牢基础
司法所建设上台阶
司法所是基层政法部门的重要组成部分，司法部、省司法厅和市司法局关于进一步加强司法所建设的意见出台后，得到界首市司法局的高度重视。该局坚持人力、物力、财力向基层倾斜，重点发展基层司法所。利用国债资金完成了全市18个司法所的办公用房建设，并全部配齐摩托车、电脑、打印机、传真机、照相机、空调等办公设施，司法所干警较2007年前增加了46%，大专以上学历占96%，副科级所长配备达到70%以上，司法所软硬件达到规范化标准。泉阳、西城两个司法所被评为省级示范司法所，泉阳人民调解委员会被评为全国模范调委会；先后开通政法专网，启用基层、律师、公证、法援等业务系统平台和社区矫正对象监管平台，各项工作实现了网上办理、网上监督，信息化应用工作累计投入资金近220万元；坚持一年一个载体，围绕人民调解、安置帮教、社区矫正三项工作，相继开展了人民调解百日会战、司法所“进万村大服务”、“双百日维稳攻坚行动”、“深化三项重点工作实战大练兵”等专项活动，充分发挥了基层工作职能作用。2007年以来，全市建立健全各类调解组织265个，全市在册人民调解员1066人，五年间共调解矛盾纠纷两万余件；建立帮教组织182个，设立过渡性安置帮教基地和教育培训基地38个，刑释解教人员重新犯罪率远远低2%的全省平均水平，社区矫正对象无一人违法犯罪。
围绕中心服务大局
助推经济社会发展
为了营造良好法治氛围，界首市司法局先后开展了法律服务机构内部管理规范年、法律服务规范年、法律服务提升年等活动，使全市法律服务人员的大局意识、责任意识、纪律观念进一步增强，公正执法、执法为民的能力和业务素质进一步提高。近年来，全市法律援助机构不断扩大服务领域、降低受援门槛、简化服务流程、确保了办案效率与质量的双提高；公证工作在房屋拆迁、企业改制、项目建设、招商引资等中心工作中发挥越来越重要作用的同时，坚持对下岗职工、特困户、残疾人等困难群体减免公证收费，收到良好的社会效果。在律师行业，持续开展了“诚信律师事务所”和“诚信律师”评选活动，加强了律师诚信建设，进一步建立健全了律师担任政府法律顾问制度，推进了律师进乡村工作。据统计，近年来全市共办理法律援助案件800余件，为受害人挽回经济损失近千万元；办理公证4800件，办理的涉外公证文书发往几十个国家和地区，为群众和企业挽回经济损失近亿元；全市3家律师事务所共办理民事、刑事、行政案件2100余件；基层法律服务所为农民群众化解矛盾纠纷1800余件。
法治界首建设暨“六五”普法启动大会一瞥
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界首新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离界首市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。