创新务实作为依法为民履职——市人大常委会2016年工作综述
□ 记者 潘世鹏
聚焦中心出力
主动向中心聚焦,自觉为大局出力,依法行使职权,努力促进全市经济社会平稳健康发展。
围绕推进全市关于争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵的决策部署,年8月,组织池州市部分全国人大代表、省人大代表到宣城、黄山进行专题调研,并就推进池州市申报省第二批战略性新兴产业基地、获取省级生态扶持政策等,形成专题调研报告上报省人大常委会,积极争取省级层面的支持。根据市委关于全市旅游市场秩序专项整治工作的统一部署,常委会分管负责同志带队通过现场查看、实地走访、暗访等形式,开展专题督查,并就督查中发现的问题,提出了针对性的意见。
着眼于促进经济转型升级,开展科技创新及应用情况调研。着眼于强化工业、旅游两大产业支撑,跟踪督查“工业强市”审议意见办理情况并开展了满意度测评。
为助推科学理财、民主理财,市人大常委会将人大预算审查关口前移,首次召开市本级预算评审论证会,对涉及市旅委、市国土局等多个政府部门的预算项目进行评审,实现了预算公开从结果向过程的拓展。
坚持法治引领
立足市级人大职能,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快法治池州建设。
建立科学民主立法机制。出台了《池州市人大常委会立法专家顾问工作规定》,遴选名专家、学者作为首批立法专家顾问。制定《池州市人大常委会基层立法联系点工作规定》,建立了市人大常委会首批6个基层立法联系点。
地方立法工作开局良好。经市三届人大五次会议表决通过并报请省人大常委会审查批准,《池州市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》通过实施。为提升池州市城市管理工作的法治化水平,将城市管理条例作为立法审议类项目列入年度立法计划;通过多次召开座谈会、专家论证会,广泛征求、吸纳各方面的意见建议,市人大常委会两次会议审议并表决通过,报请省人大常委会审查批准,(下转A3版)
(上接A1版)池州市首部实体性地方法规——《池州市城市管理条例》于年1月1日正式实施,为池州市城市管理工作提供了有力的法律支撑。
为推进货物运输车辆超限超载问题整治,常委会开展了《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》执法检查。针对检查中发现的问题进行现场交办,在1个月后组织“回头看”,并发出审议意见。市政府高度重视,逐条逐项抓整改,市长办公会议研究通过并公开发布了《池州市全面推进货物车辆超限超载长效治理工作方案》;出台《池州市治理车辆超限超载工作考核办法》,实行责任倒查,推进治超行政执法工作力度的进一步加大。
突出民生导向
突出民生导向,紧紧抓住热点难点问题,依法履行职责,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
围绕群众高度关注的基础教育,听取和审议义务教育均衡发展情况报告,延伸对市教体局工作开展评议,分别发出审议意见和评议意见。文物是不可再生的珍贵资源,常委会开展专题调研、听取专项报告、发出审议意见,强调要提高全民文物保护意识、加强对文物修缮工作的监管,推动文物保护与旅游的深度融合,加速推进池州历史文化名城建设。聚焦生态环境保护,市人大常委会组成人员开展“9+1”环境综合整治视察。
持续关注食品安全,跟踪检查食品安全监管审议意见办理情况,开展以“共同关注、从我做起”为主题的“食品安全江淮行在池州”活动。持续关注物业管理,对物业管理工作审议意见办理情况,再次组织“回头看”。持续关注饮用水安全,连续两年跟踪检查水法执法检查审议意见落实情况,促进主城区备用水源工程顺利通过验收,推进各县和九华山加快备用水源选址、建设等工作。
支持代表履职
牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的工作理念,积极支持和保障代表依法履职,代表作用得到进一步发挥。
完善年初抓及时交办、年中抓限期办结、后期抓督办难点的工作机制,加大对市三届人大五次会议的议案建议的跟踪督办工作。为做好市三届人大五次会议1号议案——《关于升金湖湿地生态保护的议案》的督办工作,到升金湖及周边进行专题督办并提出针对性的意见。市政府高度重视,分管副市长当场领办,并责成市直相关部门、县区政府限期办结。目前,首部政府性规章——《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》已经出台,升金湖周边退田还湿、退田还湖已达余亩,中下湖围网拆除、生态补偿资金发放等工作正有序推进当中。
全面推开代表履职档案工作,继续组织代表向原选举单位述职,年共有名市人大代表向原选举单位报告履职情况,有效地激励了代表认真履行职责。组织常委会组成人员联系走访名基层市人大代表,收集整理形成意见建议条,及时交办“一府两院”研究处理。
池州大地改革发展潮涌,人大工作正在与时俱进。站在新的历史起点,面临新的发展机遇,市人大常委会将迈出更加坚实的步伐,为坚决打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会做出更大贡献!
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