管好“小水利”润泽“大民生”
本报讯（记者江志）月日，贵池区涓桥镇罗村水库马达轰鸣，3台大型机械设备和几十名工人正在紧张忙碌，该水库为年省计划内小型病险水库工程，目前正抓紧晴好天气紧张施工。
小型水利工程是农业生产的重要基础，近年来，池州市坚持明确事权、改革产权、多元投入、建管结合的原则，全面推进小型水利工程改造提升工作，着力解决农田水利“最后一公里”问题，按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总要求，不断深化小型水利工程产权制度改革，创新建管结合机制。让老百姓获得了更多水利“红利”,真正做到了管好“小水利”润泽“大民生”惠民文章。
据市水务局负责同志介绍，为做好小型水库建管工作，池州市及时编制了池州市小型水利工程改造提升5年规划与年度实施方案、池州市小型农田水利改造提升工程实施办法以及池州市小型水利工程改造提升建后管养办法等，不断完善相关配套政策措施，扎实推进小型水利工程产权改革工作。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用”原则，确定新建工程的所有权和使用权，并根据财政补助、个人或集体投资比例以股份制形式确定所有权归属。全面开展“两证一书”（所有权证、使用权证、管护责任书）发放工作，先试点再推广，试点乡镇开展“两证一书”发放，其他乡镇开展“一证一书”（使用权证、管护责任书）发放工作。严格按照一个工程、一张登记表、一张现状图、两张证书、一张管护协议的标准，规范确权界定和证书发放。目前，全市个乡镇街共发放“两证一书”和“一证一书”份。
积极创新管护模式，按照先试点、再推广的方法，创新管理体制和机制，积极推行公司、社团、合作社等新型管护组织。随着农村土地流转的扩大，种粮大户、龙头企业等新型管护主体承担了经营范围内的小型水利工程管护任务。各地逐步建立村级水管员制度，出台了小型农田水利工程管护办法，积极推进“政府购买服务”，与专业小型水利工程管护公司签订管护协议，加强小型水利工程的建后管护。
去年，贵池区引进安徽清溪水利工程养护有限公司，对里山街道等乡镇的农村“小水利”进行专业服务。管护公司在非汛期一天一查，主汛期根据需要加密巡查，并定期派出维修养护专业队伍，及时修复受损部位、更换易损零件。同时，公司根据镇政府的调度指令，及时调控塘库水位、开机排涝、开闸放水或引水。目前，清溪水利工程养护有限公司已与贵池区5个镇（街道）签订小型水利工程管护协议，涉及小水库座、大山塘座、水闸座、泵站座。公司拥有高级工程师2名、中级工程师5名、维修技术人员名，机械设备台套，负责日常管理。
去年3月，贵池区涓桥镇以水利站、排灌站、农机站负责人和村民组长、村级水管员、种粮大户等为对象，试点组建涓桥镇水利工程管护协会。协会制定“小水利”工程管护章程，设立理事会员名，吸收个人会员名，村村都有理事，共同商讨镇内小型水利工程的管护。协会还建立了全镇小型水利工程档案，收集散落在建设单位、村部及个人手中的档案资料，分类整理归档，建立调阅台账。有了“病历卡”，水利工程一旦出现险情，就能够迅速查明“病因”，并有针对性地进行“根治”。
而贵池区殷汇镇为了管好“小水利”，成立了池州市联丰水利灌溉合作社，负责肖滩、联丰两个行政村的小水利工程管护，灌溉稻田多亩。水利灌溉合作社下设排灌机械作业组、排水沟渠维护组、灌溉沟渠维护组，负责管护区内的水利灌溉和小型水利工程管护，大大提高了“小水利”的利用率。
目前，全市成立农业合作社、专业化养护公司、用水户协会等新型管护组织个。新型管护模式基本做到全覆盖，基本消除过去小水利“有人建、无人管”的现象。如今，在池州农田水利工程已真正成为民建、民用、民管的民心工程。
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