看家乡事,品故乡情


阳光遍洒民生路

宣城日报 2014-01-05 17:56 大字

全市95个乡镇(街道)民政所全部挂牌,落实办公场所362间13820平方米;总投资1.5亿元新建了市社会福利中心,县级社会(儿童)福利机构建设实现了全覆盖;新建、改扩建农村敬老院92所,设置床位10065张,投入资金3亿元;福利彩票发行突破3亿元大关……一串串数字、一个个成果写满了民政工作的精彩答卷。

近年来,市民政局认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,以“十二五”规划为引领,以社会养老、民政窗口建设、社区服务为载体,实施一批重点项目建设,大力推进民政基层基础建设,不断提升民政公共服务能力。

看变化:民政基础日益夯实

民政是为民之政、和谐之基。近年来,针对基层民政工作力量薄弱问题,宣城市打破制约民政事业发展的“瓶颈”,在乡镇(街道)设立副科级、财政全额供给事业单位民政所,从机构设置、人员配备、工作职能、基础设施建设、建章立制、经费保障等方面给予充分保障。全市95个乡镇(街道)民政所全部挂牌。

完善的基础设施是开展民政工作的重要保障。各乡镇、街道办事处民政所均统一配备、更新现代化办公设施,并将民政所工作职责、民政业务操作流程图、各项规章制度统一制作后上墙公布,使各项工作走上制度化、规范化轨道。目前,全市所有乡镇(街道)民政所做到了“五有”,即有办事人员、有办公场所、有办公设备、有办公经费、有办事制度。

民政所设立后,重要的是让它切实发挥应有的作用,更好地服务基层民政对象。市民政部门因势利导,于2010年启动规范化民政所创建活动,用三年时间完成创建任务。市财政给予每个规范化民政所5万元“以奖代补”资金,县乡按比例配套。在每年初的全市民政工作会议上,还推荐表彰全市“十佳民政所”,给予每个民政所10万元奖励,切实改善民政所工作条件。

全市基层民政所建设的全面加强,不仅拉近了民政工作与群众之间的距离,更赢得了良好的口碑。“以前想找民政办事,不知道民政所在哪,没有固定的办公地点。现在有了专门的机构,再也不用到处找、到处问了。”一声简单的评价虽然朴实,却道出了民政所设立后最直接的变化。

话成绩:福利机构建设加快

保障好五保老人、孤残儿童等困难群体的基本生活,是各级党委政府的责任。近年来,宣城市不断加大资金投入,尽力完善老年人社会保障制度,加快推进社会福利机构建设,以推动和实现养老服务多元化发展。

在保证新老福利中心平稳运行的前提下,市民政局大力推进市社会福利中心建设,这不仅是宣城市一项重大民生建设成果,更是宣城市民政工作对外展示的一个窗口。目前该中心已全面建成,现已入住孤残儿童93名、特护老人62名、三无对象18名,各类服务项目将陆续全面开放。与此同时,宣城市下辖6个县级社会(儿童)福利中心也陆续建成并投入使用。

2008年起,市政府提前将农村敬老院建设纳入市级民生工程,提出每年拿出120万元,采取“以奖代补”方式予以资助建设,完善敬老院基础设施,提高服务水平。五年来,全市共投入资金3亿元,新建、改扩建农村敬老院92所,新增床位10065张,一批起点高、规模大、环境优美的敬老院陆续投入使用。敬老院建是基础,管是关键。市委市政府注重建管并重,出台了《宣城市农村敬老院管理服务规范(试行)》,开展农村敬老院规范管理集中整治活动,力求全市所有农村敬老院达到规范化要求。

引进民营资本,多方位发展养老事业。2010年,宣城市出台了相关政策,对社会力量兴办养老机构给予用地、税收等优惠政策。市县民政系统主动、积极开展招商引资工作,引进民营资本发展养老事业,满足日益增长的社会养老服务需求。目前,泾县一民营企业拟投资40亿元建设国家养老工程皖南示范基地,其中一期工程投资9.8亿,该项目已纳入省2012年度“861计划”重点项目;宁国市民办世外桃源老年公寓项目已开工建设,拟总投资1.2亿,建设床位6000张。绩溪县上河国际颐养中心投资5000万元,拟建床位800张,一期完成200张床位,已投入使用。2013年,社会办养老服务机构建设被纳入民生工程。宣城市建设社会办养老机构8所,新增床位610张。目前均已完工,有7所已投入使用。

此外,宣城市还积极推进县级流浪乞讨人员救助机构建设。2013年,全市所辖县(市)各建一所县级救助管理站,各新增床位30张,计划投入建设资金900万元。目前,郎溪县、宁国市、泾县等地已全面完成建设任务。

打基础:社区服务逐渐完善

社区是党联系群众的重要纽带,为群众做好服务是社区义不容辞的责任和义务。近年来,宣城市多举措加大社区工作和服务用房建设力度,实现了城区社区工作和服务用房面积全面达标,社区基础设施薄弱的状况得到了根本性的改观。

自2010年起,宣城市提高了对宣州区城市社区的补助标准,每年安排50万元作为“以奖代补”资金,奖励工作开展较好的城区社区;2012年起,补助标准进一步提高,从当时的5万元提高到6万元。宁国市创新实施“社区下楼”工程,通过产权置换或异地重建等方式,政府给予配套政策支持,将社区办公服务用房逐步下移到一楼,建立“一站式”服务窗口,更好地围绕居民需要开展社区服务,增强社区服务居民与管理城市的能力。

推进、完善社区信息化建设是社区服务的重要内容。2012年以来,宣城市按照“借鉴经验,试点建设,逐步推进”的原则,逐步建立覆盖县(市、区)或更大范围的社区综合信息管理和服务平台,探索以“网格化”管理为基础的社区信息化管理模式。一时间,“信息化建设”成了各县市区社区工作的“亮点”:宁国市率先建立了覆盖全市的社区信息化平台,宣州区正在进行数据采集、录入等工作,旌德县也在积极推进……

值得关注的还有,2013年起,社区办养老服务机构建设被纳入民生工程,宣城市建设社区养老服务机构3所,新增床位120张,其中,宣州区昭亭社区和锦城社区日间照料中心分别新增床位30张和45张,绩溪县华阳镇五龙社区日间照料中心新增床位45张,即将全部投入使用。

亮平台:窗口服务提速增效

民政窗口建设是展示民政工作的重要平台,也是提升民政公共服务能力的重要保障。为此,近年来,宣城市积极采取政府投入、项目申报、福彩公益金资助、社会捐赠等方式,加大了对殡仪馆、经营性公墓、烈士陵园、婚姻登记处等单位的硬件投入,着力改善民政窗口基础设施条件,提升窗口服务水平。

2012年初,宣城市决定对市烈士陵园、宣州区殡仪馆和陵阳公墓迁址,新建集烈士陵园、公墓和殡仪馆于一体的马山生态陵园。据了解,该项目规划总用地面积约2000亩,总投资1.2亿元。此外,宁国市对殡仪馆进行了维修改造,新建殡仪服务中心,进一步完善服务功能;郎溪县也新建了殡仪馆。市政府还出台了《宣城市惠民殡葬实施办法》,自2012年5月1日起,免除城乡居民基本殡葬费用。

自2012年起,宣城市正式启动零散烈士纪念设施建设管理保护工作。其中,宁国市投资300万元,新建了烈士纪念馆,充分发挥褒扬烈士和爱国主义教育阵地作用。泾县也对原有烈士陵园进一步维修改造,旌德、绩溪、郎溪等县还将新建烈士陵园。

婚姻登记工作是民生工作的重要内容,为提高全市婚姻登记工作水平、提升婚姻登记机关服务能力,宣城市民政部门积极结合婚姻登记机关等级评定工作的开展,从环境布局、设施配备、便民服务、婚姻登记联网、以及加强内部管理等方面对婚姻登记窗口进行了标准化建设。郎溪县投入20万元对婚姻登记大厅进行全面装修,增添了办公设施和设备;宁国、绩溪等地也对婚姻登记服务中心进行了规范化改造,婚姻登记场所硬件条件进一步改善。2012年,宣城市已有4个婚姻登记处被授予全国3A级婚姻登记机关。

2013年7月7日,宣城市成功举办了“宣城市首届结婚登记颁证大赛”,充分展示了全市民政窗口和婚姻登记员风采,优秀选手代表安徽省参加了全国首届结婚登记颁证大赛。

筹资金:福彩发行再创新高

筹资金:福彩发行再创新高

2013年,宣城市福利彩票销售3.5亿元,比上年净增1亿元,超过全省平均增长水平,为民政公共服务设施建设、社会公益事业发展筹集了更多的公益金。

近年来,宣城市民政部门始终把福彩发行作为推动民政事业发展的生产力,把福彩事业作为民政产业来抓,践行“扶老、助残、救孤、济困”的福彩发行宗旨,加大宣传力度,通过站点专营化建设、开拓时时彩市场、恢复“中福在线”营业、开展全方位宣传等多种办法,促进了宣城市福利彩票销售量迅速增长。

2013年以来,市民政局全力推进福彩专营店建设,恢复了广德“中福在线”销售大厅营业,推出了“快3”新玩法,拓展了即开票销售渠道,并将宁国市培育成了全省首个福彩发行亿元县(市),进一步挖掘了市场潜力,使福彩工作成为民政事业发展的增长点。

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