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旌德探路农村“股改”

安徽日报 2016-11-01 00:00 大字

本报记者 汪国梁

深秋时节,山村气象新。与其他地方不同,宣城市旌德县每个村不仅挂着村党组织、村委会、村务监督委员会3块牌子,还有1块集体经济公司的牌子。今年3月以来,该县在试点先行的基础上,率先以 “股份+合作”“公平+效率”“油门+刹车”方式,整体推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,努力闯出一条可复制、可推广、可持续的农村集体产权制度改革新路。

“股份+合作”,把好主体关。在扎实开展清产核资、成员界定和折股量化的基础上,以“股份+合作”的方式,赋予集体经济组织合法的市场主体地位。截至目前,全县68个村(居)全部注册成立集体经济公司,为3.5万余户农民发放了股权证,实现“农民变股东”。

“公平+效率”,把好经营关。在公司制基础上,按照“母—子公司”模式运作:集体经济公司作为母公司,不参与市场运营,只出资参股子公司,所得收益用于保障村集体支出,体现社会主义公平原则;子公司在资源变资产、资金变股金、农民变股东的基础上,按市场规则运营。当地通过下好“集体经济、美丽乡村、全域旅游”一盘棋,为集体经济提供持续稳定收入。

“油门+刹车”,把好机制关。 “一脚踩油门”就是建立激励机制,鼓励村干部带头致富,努力实现“双培双带”。村干部通过领办合作社、控股子公司等方式,既能带动集体增收,也能获取合法收入。 “一脚踩刹车”就是完善监督机制和风险防控机制,有效防范干部廉政风险和市场经营风险,保障农村集体经济积极稳健发展。

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