从“中转站”转向“终点站”
□本报记者 向陈宏
信访是群众寻求解决诉求的一条渠道。然而，由于信访工作自身的特殊性，往往成为接待群众、受理诉求、转交办理的“中转站”。如何将“中转站”演变成解决群众诉求的“终点站”？繁昌县的做法是，通过机制创新，一站式接待、一条龙服务、一揽子解决，实现信访“中转站”向诉求“终点站”的转变。
机制从有利解决诉求设计
2011年以来，该县新建司法信访大楼，将信访接待中心与矛盾调处中心合署办公。在信访接待中心，设立了综合接待窗口、法律援助窗口、县党政领导接待室、公检法领导接待室等若干接待室以及法律援助办公室、调解中心等，为受理并解决群众信访诉求搭建了多层面的平台。
把问题解决在始发期，把矛盾化解在萌芽期，这是繁昌县信访工作提出的两个“硬杠杠”。近两年来，该县针对群众信访的需求和特点，建立健全了六项信访接待制度。其中包括党政领导接待日制度，法院、检察院、公安局领导接待日制度，县直单位局长（主任）接待日制度，相关单位的联合接待制度，访调对接制度，三级会诊制度等，确保了接待工作顺利有效地开展。
根据群众司法求助较多的特点，该县充分发挥信访、司法综合优势，实行县信访接待中心、矛盾纠纷调处中心和法律援助中心集中办公、高效衔接。尤其是实行访调对接，对于民事或涉法案件，及时移交给调处中心或法律援助中心，依法进行调解和处理，近两年来，共联合调处医患纠纷、安全事故、权属纠纷20余件。
程序从方便群众诉求设立
为规范、简化接待程序，方便上访群众，该县信访接待中心创新推出了“一单式”接待模式。
记者在该中心看到，信访群众到这里，进门有热情的接待登记、落座有细心的信访接待、诉求有妥善的处理答复、事后有周到的督查回访。据介绍，该中心运行仅两年多时间，就接待来访群众600余批2500人次。
针对农民工讨要工资的阶段性信访特点，该县成立了“清欠农民工工资办公室”，整合多部门力量，合力处理拖欠农民工工资问题。仅今年春节前后，就接待处理欠薪案件153批，涉及金额3900余万元。
该县把解决群众信访诉求作为考量执政能力的参考，让信访接待阳光化、领导接访常态化、诉求解决透明化、执法维权高效化。记者了解到，该县每月通过政府网站、公告栏等向社会公布党政领导开门接访的安排表和相关信息，让群众能够根据需求择机、择时、择人信访。尤其是，根据信访群众的迫切需求，灵活增加党政领导接访活动，实现了党政领导定期接访和不定期接访的“无缝衔接”，促进了信访问题的及时解决。
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