用基层党建一体化引领新一轮科学发展
中共横县委员会
“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”这是党的十七届四中全会提出的构建城乡统筹的基层党建新格局的目标要求。
近年来，横县县委解放思想，开放创新，积极拓宽工作思路，在基层党组织设置、党员干部教育管理、人才培养、阵地建设、村干部激励保障制度和基层党建工作机制等方面进行了有益探索，基层党建工作取得明显实效。今年，横县审时度势，做出了在全县加快构建基层党建一体化新格局的决策。这是横县县委贯彻落实党的十七届三中和四中全会精神，践行科学发展观，努力建设广西强县，打造北部湾经济区新兴城市的又一个有力举措。
构建城乡基层党建一体化新格局要实现“四个一体化”
加快构建城乡基层党建一体化的新格局，适应城乡统筹协调发展、建设广西强县需要，努力走出一条具有横县特色的既能推进经济社会发展又能促进自身科学发展的党建之路，就要实现“四个一体化”，即组织设置一体化、党员干部管理一体化、作用发挥一体化和党内保障一体化。力争一年突出规范化、两年突显品牌化、三年突现示范化，争用三年时间构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。
实现组织设置一体化。力争城乡党组织结对共建覆盖率、机关单位党组织组建率、符合组建党组织条件的非公经济组织和新社会组织组建率均达100%，自然村（屯）党组织组建率达80%以上。
实现党员干部管理一体化。力争全县城乡党员结对率、党员集中教育覆盖率、非公经济组织和新社会组织党务工作者覆盖率均达100%。
实现作用发挥一体化。力争全县“五个好”基层党组织力争达到50%，“五带头”优秀共产党员力争达到60%。
实现党内保障一体化。力争农村基层组织活动场所建设全部达到建设标准，党员干部现代远程教育终端站点覆盖率达到100%，使用率达到90%以上；党员干部手机短信服务覆盖面达到100%。
构建城乡基层党建一体化新格局要以“四同四构”为抓手
实施“组织同建”，构建城乡链接的党组织覆盖新系。一是建立“学习型”党组织，改进学习方法，创新学习形式，积极办好讲座、讲坛，推动党员干部自觉学习；二是建立“联建型”党组织，积极探索推行“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”，促进资源共享、优势互补、以强带弱、协调发展；三是建立“产业型”党组织，利用横县特色优势产业，打破地域分割、产业分割、行业分割的现状，将性质同类、行业接近、产业互补、同一产业范围的党员组织在一起，设立产业型党支部和专业型党小组；四是建立“流动型”党组织，积极探索在流动党员相对集中的行业、地域建立党组织，进一步健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制；五是建立“网络型”党组织，加快基层党建工作信息网络建设，尝试在网上建立党支部，依托网络这一平台加强党组织与党员的联系，延伸拓展党建工作阵地，推进基层党组织工作信息化，促进城乡党建联动发展；六是建立“区域型”党组织，根据实际需要，按照方便管理和服务的原则，坚持分类组建，在社区、商住小区、园区、综合市场等地方建立区域性党组织，在建筑、餐饮、服务等行业建立行业党组织，在实施重大项目建设和执行危重任务中建立项目型、任务型党组织；七是建立“网格型”党组织，按照“地域相近、行业相邻、历史渊源相同”的原则，将辖区内尚未建立党组织（包括没有党员）的非公企业划分为若干个网格，通过选派党建工作指导员、成立联合支部、开展党组织共建等方式，探索非公企业党组织“网格化管理”模式，推动网格内企业党的工作共建共创。
实施“队伍同抓”，构建城乡统筹的党员教育管理新平台。一是深入实施“领头雁”工程，选好配强村（社区）党组织书记；二是切实加强发展党员工作，继续加大“推优育苗”力度，突出抓好“四个培养”工程、“三培两推”工程、“双培双促”工程，优化党员队伍结构，壮大党员队伍；三是建立健全党员教育管理共抓机制，完善流动党员动态信息库，创新党员联系服务群众的途径和方式，积极推行“农事村办”，探索“一办三中心”服务模式，深化和拓展党员责任区、公开承诺、设岗定责、结对帮扶、志愿者服务等活动；四是建立城乡人才互动机制，整合资源，拓宽领域，建立全方位基层人才选拔体系，促进城乡人才有序流动，实现党建人力资源的整合与共享。
实施“先锋同创”，构建城乡互动的党员作用发挥新载体。一是创新党组织和党员互帮互助体系，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制；二是创新党组织和党员服务方式，围绕争创“五个好”先进基层组织，创新载体方式，广泛开展形式多样的服务活动，充分发挥城乡基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；三是创新党组织和党员发挥作用形式。
实施“制度同构”，构建城乡共享的党内关怀激励保障新机制。一是落实农村干部的待遇保障，逐步提高村、社区干部待遇；二是完善党内关怀关爱机制，健全完善党员干部交流谈心、探问走访等制度，开展定期走访慰问老干部、老党员和生活困难党员活动；三是关心农村干部的成长进步；四是强化基层党建的经费保障，确保基层党组织“有钱办事”；五是抓好村级组织活动阵地建设，通过“一对一”、“多帮一”的形式，落实县乡机关、企事业单位与村（社区）党组织对口支援建设，多方联动，整体推进；六是加强党风廉政建设，积极推进基层惩治和预防腐败体系建设。突出抓好党风廉政建设责任制落实，确保党风廉政责任制实现乡镇、村、社区全覆盖。
构建城乡基层党建一体化新格局带来“四个变化”
通过实施统筹城乡基层党建一体化， 横县基层党组织的覆盖面不断扩大，战斗力和凝聚力进一步增强，充分发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，带来了四个新变化。
广大基层党员受到了教育。通过城乡党员互动、网络交流，提高了广大基层党员特别是农村党员的政策水平、科技文化素质、致富技能，增强了发展的本领。
激发了工作主动性。通过实施统筹城乡基层党建一体化，有效实现利益共享，优势互补，双向受益，加快促使城乡结对共建，形成新的竞争优势和发展强势，激发广大城乡党员参与统筹的主动性。
体现了人生价值。统筹城乡基层党建，为广大城乡党员提供了发展的新机会和发挥作用的新平台，使他们在适应城乡统筹协调发展、建设广西强县中得以大显身手。
群众得到了实惠。统筹城乡基层党建有力促进了新农村建设，推进了城乡生产生活服务的规范化、系统化，使基层群众在统筹建设中得到了实实在在的好处。
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