迎难而上 奋力拼搏 奋力做好提案办理工作安徽省环境保护厅
[摘要]安徽省环境保护厅
生态环保是全面建成小康社会五位一体战略布局的重要一环。多年来，省政协委员身在民众、心系环保，为了安徽天蓝水净、生态良好建言献策，贡献智慧，省环保部门感同身受，不辱使命，竭力使凝聚着委员心血睿智的每一件提案，释放强大动能，发挥应有作用。在省政协的坚强领导和政协提案委的具体指导下，2016年我厅共承办省政协十一届五次会议提案56件，其中主办20件、会办36件，均按时按要求予以答复，得到提案委和委员的肯定和赞许。
一、建立完善机制，规范有序运行
我厅高度重视提案办理工作，始终把办好政协提案，看作是促进环保事业科学发展的需要，看作是自觉接受民主监督的过程，看作是强化作风建设、提升能力水平的过程，用心、用功做好提案办理工作。厅党组会和厅长办公会多次强调要珍视政协委员提案，将提出的相关意见建议当作重点工作来抓，作为谋划年度工作、解决突出环境问题、推进“十三五”全省环保工作的重要参考和依据，确保更多地体现民情、尊重民意、集中民智，最终造福民众。首先从健全机制、明确责任、规范流程入手，确保提案办理规范、有序和高效。
一是建立“台帐”，抓总牵头。我厅建立政协提案办理工作台账，明确各自任务和时间节点，形成了厅长总负责，分管领导具体抓，办公室组织协调，承办部门负责落实的工作机制，把办理责任压实，把每一提案靠实。
二是及时交办，动员培训。省政协召开交办会后，在充分准备的基础上及时召开部署动员会，厅党组成员、分管领导总结讲评上年度提案办理工作情况，安排当年办理工作。犹其是对上度办理工作中存在的问题和明显不足予以晾晒，提出办理优秀提案的目标要求。相关负责同志对办理程序进行培训和解读。各承办处室、单位进一步将提案办理及要求落实到具体责任人。
三是定期调度，督促推进。厅办公室每月调度一次，加强督办，办理中期和后期厅分别召开形势分析会，通报办理情况，会商处理遇到的问题。对办结件销号处理，未结件倒排工期。对进展迟缓、行动不力的单位提出警示。
同时，进一步规范办理程序，完善激励机制。每一件提案办理都严格按照文件运作的要求，认真做好登记、交办、协调、调研、协商、草拟、答复、归档、督查等各个环节的工作，使提案办理良好运行。并将提案办理与效能建设、“两学一做”等有机结合，纳入评优表彰之中，从提案办理的全过程抓好工作落实。
二、把握关键环节，提升办理质量
办复质量是提案工作的至高要求，也是提案价值的具体体现。实现二者的双赢，就要抓住关键环节，在提案之外下功夫。一是准确领会提案。要求各承办部门认真阅读每一提案，分析提案内容，理出核心要点，真正领悟委员的所思所谋和确切意图，拿出初步办理方案，确保答复紧扣题旨、榫卯相合，所答即所问，不作纸上功夫，不说空话废话。二是充分协商沟通。积极与提案委员进行沟通，就提案的把握理解、办理的基本考虑、目前相关情况等进行充分交流，听取并吸纳他们对办理工作的意见和建议，取得委员的认可支持。同时注重与协办单位和厅内相关部门沟通，掌握多方面情况，切实做到无协商不办理，无协商不答复，沟通不深入不到位、情况不清楚不答复。重点提案，我厅一律专程上门沟通协商，其他提案利用会议、调研、带案下访、现场检查、督查督办之机走访协商，面对面交流汇报，注重与委员当面协商，做 “有温情的”答复。个别不便上门的，通过电话、网络等方式做好沟通联系。
三是严格审核签批。承办处室主要负责同志是第一责任人，在提案办理中坚持做到亲自组织，亲自协调，亲自把关。厅办公室审核时，对照办理要求，从答复内容、政策法规到复文格式、语言表述等全面复核，达不到要求的坚决退回。厅领导终审签发时，不但关注答复内容是否厚实和有针对性，还详细了解协商情况、办理过程，确保每一提案答复都经得起拷问，经得起检验。
三、围绕重点问题，促进工作落实
我厅对政协提案及办理答复建档立卷，重视将建议所反映的问题梳理分类，明确到各个具体单位。凡是能解决的事项，立即落实到位。目前尚不具备条件不能解决的，采取多种方式向委员如实说明、诚恳解释，进一步做好沟通汇报工作，让政协委员知情明政，取得对环保工作的理解支持。
2016年我厅承办的56件政协提案，突出反映了环保热点问题和难点问题，其中大气污染防治的问题比较集中，如114号关于加大大气污染治理力度的建议，014号关于采取精准措施加大治霾工作建议，697号关于秸秆禁烧应从根本上解决问题的建议，690号关于抓好秸秆禁烧及综合利用工作的建议等。这些同时也是环保工作的重点问题。对此，我厅结合贯彻安徽省大气污染防治行动计划实施方案，对全省大气污染防治工作开展了督查调研，进行实地考察，听取当地环保部门和代表、委员的意见建议，共同分析存在的问题，提出了很多有效对策，为持续做好工作形成了共识，使办理提案的过程，成为了破解环保难题、解决现实问题、提升监管水平、促进生态强省的过程。 2016年，全省可吸入颗粒物PM10同比下降3.9%，达到国家考核要求，细颗粒物PM2.5同比下降3.4%，空气质量总体呈改善趋势。全年全省秸秆焚烧火点为29个，位于全国第22位，其中秋收期间火点数仅为3个，同比下降57%，马鞍山、池州、铜陵等3市实现“零火点”。
政协委员对我厅在提案办理过程中尊重委员、坚持登门走访、主动征求意见建议和确保办件质量的做法给予赞赏，对环保工作迎难而上、奋力拚搏也予充分肯定，这更加增添了我们勇于前行、矢志改善环境质量的决心和信心。我们将以此次交办会精神为指引，依照省政协提案办理协商办法和有关要求，学习借鉴兄弟单位的经验做法，精诚务实，执着努力，把2017年提案办理工作提升到一个新水平。
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