乡村干部工作行为有“禁区”违反规定视情节轻重处理
[摘要]违反规定视情节轻重处理
中央办公厅、国务院办公厅曾于2011年5月23日出台《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，目的是进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益。该规定目前一直在执行，在此本报记者对要点予以解读。乡镇干部工作行为“禁区”
规定指出，禁止干部滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：非法征占、侵占、买卖农村土地等资源；违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划进行审批和建设；侵占、截留、挪用、挥霍或各项惠农资金、物资以及征地补偿费等；违反规定干预、插手村“两委”换届选举或农村“三资”的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；违反规定扣押、收缴群众款物或处罚群众；对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查。
禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：索取、收受或以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要。在管理、服务活动中违反规定收取费用或谋取私利；用公款或由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应由个人负担的费用；设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益。
禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：违反规定选拔任用干部，或在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；漠视群众正当诉求，或对待群众态度恶劣，故意刁难群众；大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；大操大办婚丧喜庆事宜，或借机敛财。
乡镇领导干部违反此规定，近年来主要表现在截留征地款、强行流转农民土地等。比如，本报曾报道的黄山市黄山区汤口镇政府截留该镇三个村征地补偿款300多万元三年多不发放。当涂县大陇乡政府未经农户同意，将13000多亩土地流转给他人，多年来，巨额租金不知去向。村“两委”干部工作行为“禁区”
规定要求，禁止村干部在选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：违反法定程序组织、参与选举，或伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或妨害村民依法行使选举权、被选举权；利用宗教、宗族、家族势力或黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：违反规定处置“三资”，或擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或违反规定强制调整农民宅基地；在政府拨付各类补贴补助资金、征地补偿费使用分配发放等方面，违规操作、挪用、侵占，或弄虚作假、优亲厚友；在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排，以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有公共财物；在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中，吃拿卡要、故意刁难群众或收受、索取财物；违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；以虚报、冒领等手段套取、骗取或截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项惠农补助资金、项目扶持资金；未经批准擅自借用集体款物或经批准借用但逾期不还，或违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。
禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。
禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为:参与、纵容、支持黑恶势力活动；组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。
村“两委”干部违反此规定，主要表现在选举时存在舞弊现象、违反规定使用惠农资金等。譬如今年村 “两委”换届选举时，本报就接到多位村民反映村干部贿选、拉票等违规行为。违反规定使用惠农资金较典型的事例是，本报曾报道的灵璧县朱集乡姜山村干部违反政策，将80万元危房改造资金截留，并违规发放。乡村干部违反规定须受相应处理
规定指出，乡镇领导干部违反规定的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
村“两委”干部违反规定的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职。免职或依法罢免。对党员给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
村“两委”干部受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任党组织领导班子成员。被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织领导班子成员。 本报记者 王明存
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当涂新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。当涂县，是陪我们行走一生的行李。