部分中小学校用地权益难保障
近年来，随着安徽省义务教育投入力度的不断加大，各地中小学校办学条件和综合实力显著提高。然而，省政协委员金国珍日前通过调研了解到，由于各种原因，仍有不少学校存在用地权益难以保障的问题。
本报讯 针对金国珍委员提案所反映的问题，省国土厅和省教育厅有关负责人表示，必要时，将考虑研究制定《安徽省中小学用地保护条例》，从法律层面保障中小学学校用地权益。
金国珍认为问题主要表现在两个方面：一是学校因租赁用地或产权纠纷，导致确权工作进展缓慢或校舍及围墙被非法侵占。根据省发改委、省教育厅、省国土资源厅三部门联合下发的《关于开展全省中学和小学用地确权登记和发证工作的通知》（皖国土资〔2011〕71号）精神，亳州市全面启动了中小学校用地确权登记和发证工作。据统计，全市需确权发证学校1672所、占地面积1649万平方米，已完成确权发证1013所、1060万平方米，尚有659所、589万平方米因租赁用地或权属关系不明确等无法实施发证工作。其中，利辛县需确权发证学校500所，目前已完成366所、259万平方米，在全市位居前列，但仍有134所、83万平方米学校用地尚未办理确权手续。此外，部分学校用地因历史遗留问题，即使已经确权，仍时常受到侵扰等。
二是学校规划用地指标不足。金国珍说，如利辛县公办农村中小学277所，60%以上存在占地面积不足，47%以上学校没有学生运动场地。随着中小学标准化建设工程的实施，当前用地指标严重不足直接导致学校建设项目难以落地，严重制约了义务教育的可持续发展。
记者了解到，提案承办单位省国土厅和省教育厅认为，金国珍提出的中小学用地权益问题在安徽省各地确实不同程度地存在，提出的建议也具有建设性。并表示目前安徽省中小学校用地确权发证工作经过3年多的推进实施，已取得了积极进展。截至今年2月底，全省已发证及已完成丈量测绘和确权登记的中小学校达17127所，占全省中小学校总数的88.61%；霍山县等22个县（区）已全部完成中小学校确权发证工作。
目前未予确权发证的2000余所学校中，绝大部分都是依据现有政策和掌握资料无法确权的学校。主要表现为以下三种情况：一是因土地取得和占用方面存在的历史遗留问题，造成了土地权属与当地村（居）委会及学校周边群众存在争议，且一时又难以妥善地协调解决；二是因年代久远或保存不善形成的土地权属来源证明资料缺失或收集不齐全，导致土地测绘等办证工作无法顺利进行；三是少部分近年来新建的学校不符合规划，未批新建，并被国土资源卫片执法检查列为问题图斑，无法办理相关手续。对于这些学校用地的确权发证，需要国土、发改、教育等部门的密切配合和协调推进。
省国土厅和省教育厅表示，必要时将考虑研究制定《安徽省中小学用地保护条例》，从法律层面保障中小学学校用地权益。省国土厅负责人还表示，今后将进一步指导全省各地认真做好中小学用地服务保障工作，及时将中小学用地纳入土地利用总体规划和建设用地计划，在符合节约集约用地原则的前提下，优先予以安排。同时，继续深入推进中小学用地确权登记工作。
（本报记者周晓东）
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