霍山县通过综合治理、生态修复——还东淠河“水清河晏”
■ 本报通讯员 陈波本报记者 袁野
春日晴好，漫步霍山县高桥湾开发区，极目远眺，霍山的母亲河东淠河碧波盈盈，衡山大桥如长虹卧波，岸边垂柳依依，沙鸥翔集，一派赏心悦目景象。
2014年7月开始，霍山县通过综合治理、生态修复，集中整治非法采砂，打造淠河景观带，还东淠河“水清河晏”。
非法采砂酿隐患
“去年这个时候，衡山大桥的上游就有14处非法采砂场，桥下有12处，最近的一处正开在这大桥肚下。采砂船轰鸣，柴油机喷出的烟雾在河道上空漂浮。满载黄沙的大货车横冲直撞，扬起的灰尘像沙尘暴一样弥漫不散。从外环到城区公路都被重型车辆碾轧得坑坑洼洼，车上超载的黄沙也撒落一地。东淠河采砂衍生的问题越来越突出，不下狠心治理不行啊！ ”霍山县水道管理局局长罗造时感慨地说。
东淠河位于霍山县境内，号称霍山县的母亲河，是淮河一级支流，国家治淮体系的重点河流，也是淠史杭大型灌区及六安、合肥城市供水的主水源地。干流主河道长33公里，沿岸有10万余群众、8万亩农田，对全县乃至六安地区经济社会发展有着十分重要的作用。
绵延的淠河不仅有丰富的淡水资源，也富含大量的砂石资源。东淠河采砂始于上世纪90年代后期，到2014年7月，规模开采的有26家。从佛子岭到下符桥这短短20公里河道上，最多时拥挤着近30处大小采砂场。
随着经济建设的快速发展，砂石市场需求不断扩大。然而，由于砂场经营者安全意识淡薄，作业方式粗放，滥采乱挖、破坏性开采现象猖獗，河道损害严重。为便于运输，非法采砂点往往靠近桥梁、坝体等涉水工程，导致设施周边保护层受到破坏，形成安全隐患。尾砂乱堆乱放，形成阻洪堆，影响行洪畅通，防洪压力增大。
从2004年到2013年，东淠河国家许可的采砂总量为420万吨。而据调查，仅2013年一年东淠河实际采砂量就达300万吨以上。从2004年至今，实际采砂总量不少于1700万吨。据测量，东淠河河床较2004年已下切了近2米，严重危害堤防安全。
由于超深开采，导致局部河段出现大量深坑，容易使河水直接与地下水相通，污染地下水系。采砂机械上的含油废水、污油，直接排入河道，也严重影响下游水质。
截至2013年11月18日，东淠河内上述26家砂场许可期限均已到期，采矿许可证已全部失效。然而，出于经济利益驱使，许可期限届满的采砂业主仍在抱团非法开采，无证、越界、超深、超量等开采行为屡禁不止，愈演愈烈，逐步形成了竞相违法开采的混乱局面，管理趋于失控。开展采砂专项整治行动迫在眉睫。
重拳出击治乱象
“防洪安全受到威胁，交通道路遭到破坏，安全事故时有发生，周边环境不断恶化，社会矛盾与日俱增，东淠河非法采砂问题带来的一系列安全、生态和社会问题，已成为全县关注的热点、难点。必须要以壮士断腕的勇气，迎难而上、重拳出击，打赢这场整治攻坚战！”霍山县县委书记陈俊在东淠河非法采砂集中整治动员大会上痛下决心。
从平安霍山、生态霍山的大局出发，2014年，霍山县根据相关法律法规，成立了“东淠河非法采砂集中整治工作领导组”，制定了《东淠河非法采砂集中整治工作方案》，于2014年7月至8月，开展全面清理整顿非法采砂行为。对东淠河干流佛子岭水库坝下至下符桥团山嘴县界范围内所有砂石塘口，依法取缔一切非法采砂、采石、生产、加工、经营等行为，拆除并清理一切用于非法采砂的机械、船只、杆线等设备设施，清除一切砂堆、道路、桥涵等阻水建筑。
“那两个月，正是霍山最热的时候，为治理非法采砂乱象，我们整个整治工作组人员几乎全泡在这荒石沙滩上，天天和那些砂场承包户们磨嘴皮子，掏心窝子，宣讲政策，劝其自行拆除撤离上岸。两个月下来，总算把那些砂场主们都说通了，同意拆除所有非法采砂设施，恢复河道原貌。 ”罗造时说。
功夫不负有心人，截至2014年8月底，所有26家砂场主均通过了自行拆除上岸专项验收，整个整治行动未出现一例强制拆除现象。直到高桥湾开发区的橡胶坝正式蓄水，所有整治工作组成员才算长出了一口气。
两个月的东淠河采砂集中整治行动，共取缔非法砂场26家、砂塘口31个，拆除预制场、砂堆等阻水建筑物30处，高桥湾橡胶坝以上河段实现了全面禁采。同时，依据《霍山县东淠河佛子岭水库坝下—下符桥团山嘴段河道采砂规划》，合理划分9处砂场，公开挂牌出让采砂经营权，初步建立了规范的砂石开采秩序，实现了依法开采、依法管理。
滨河长廊成景观
东淠河自西向东环绕县城，是霍山县天然的黄金水道。 2012年开始，该县连续三年争取项目资金1.1亿元用于河道整治和防洪保安。同时兴建高桥湾水利枢纽工程，疏浚河道，拦蓄水体，建设滨河长廊，提高城市品位，改善人居环境。
整治过的东淠河重新成为了霍山县的一道风景。清早市民来此晨练，傍晚人们在河边垂钓，或沙滩烧烤或散步休闲，白鹭、野鸭这些不速之客也来捕食、安家。当地居民一提起现在的优美环境，脸上无不洋溢着幸福的笑容。“我们就在这条河边长大，现在水清得真想下河游泳了。”每天都在东淠河堤边散步的徐志清老人笑着说。
目前，该县总投资2000万元的淠河景观带工程正在紧张施工中。该工程位于高桥湾现代产业园淠河北岸，岸线总长1800米，建设面积240亩，包括环形绿道、沙滩运动区、儿童游憩区、沙滩雕塑区、沙滩休闲区等，预计今年6月底可全部完工。
“等景观带全部打造好，这里将是霍山最美的山水名片。橡胶坝蓄水后，这一片水面最宽处有1100多米，清风徐来，水波不兴，临水而居，天人合一。 ”说到这儿，罗造时露出了开心的笑容。
【记者手记】
非法采砂是很多河流面对的共同问题，原本波光粼粼的河流在采砂船的来往穿梭中毁于一旦。霍山县通过立法整治，重拳出击，重造景观带，使东淠河重现美景，成为造福当地群众的乐园。题图：霍山县淠河风光。 （资料图片）
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