跨级遴选，打破乡干晋升“天花板”
如何拓宽基层优秀干部脱颖而出的渠道、优化干部队伍结构？六安市面向乡镇党政正职公开遴选市直单位副职——
本报记者 黄永礼
树导向重视基层崇尚实干
今年6月，在乡镇干了20多年的舒城县舒茶镇党委书记朱晓琳，成为六安市重点工程建设局副局长。对此，她直言没想到。
“一直在乡镇工作，一下子能调到市里没怎么想过。 ”朱晓琳说。而和她同时从乡镇党政负责人，变为市直单位副职的，还有另外7人。为他们提供机会的，是六安市开展的面向乡镇党政正职公开遴选市直单位副职机制。
2012年以来，六安市已先后两次从乡镇党政“一把手”中，公开遴选了16名市直单位领导班子副职。去年底，市委常委会研究决定，将这一做法形成制度，每三年从乡镇党政正职中遴选10名左右优秀干部，到市直单位任副处级领导职务，树立重视基层、崇尚实干的鲜明用人导向。
“努力做到好中选优、优中选强。”六安市委组织部副部长王源成介绍，遴选对象为现任乡镇党政正职且时间满3年、年龄在45周岁以下、大专以上学历，今年的遴选中符合条件人选共76人，从中优选8人。
相较于以往的“一考定音”，六安市的遴选坚持实践标准、实绩依据、实干导向，遴选全程实现差额比选，考准德才实绩，不简单以分、以票取人。王源成介绍，每次集中遴选均由专家组比选、领导组比选、市委常委会票决三个环节，进行差额比选。
“在考察方式上，做到评价人选以‘干\’为主，以‘考\’为证，相互印证、相互支撑。”市委组织部干部科长田维胜说，既现场查看验证干部工作实绩，又走入家庭了解干部家庭美德、兴趣爱好和“八小时”外社交圈情况，同时，从人选资格条件、工作实绩评定、个人事项报告核查、信访举报核查四个环节着手认真把关。市纪委全程参与、从严监督，确保了公正公平、风清气正。在今年的遴选过程中，有1名干部因较大数额投资理财未按规定向组织报告，因此没有被列入第一人选。
公开遴选，敞开了“前门”，堵住了“后门”，强化了显规则，遏制了潜规则，增强了干部工作的公信力。一些乡镇负责人说，公平公正、竞争择优的遴选，让竞争上的有底气、落选的也服气，引导干部在实干、实绩上竞争，增强了竞争选拔的科学性和生命力。
拓通道构建交流优化新机制
乡镇“一把手”，承担着经济社会发展的重任，处在化解矛盾、服务群众的第一线。而与承载的繁重的任务、巨大的压力相比，他们的晋升空间往往非常有限，走上更高层次的岗位困难重重。
“一般的县，都有20多个乡镇，一线干部出口狭窄。 ”朱晓琳说，县级职数有限，一届下来，乡镇“一把手”能够进入县一级班子的往往凤毛麟角，至多只有一两个。
相比较以前乡镇干部基本上只提到上一级别，六安市的创新举措，从制度上突破传统，统筹考虑各类干部资源，打破部门、上下、条块的界限，促进干部跨领域、跨地区、跨条块流动，逐步建立起了一种交流、整合、优化的干部工作新机制，拓宽了基层干部职务晋升空间，打通了公务员在各层级之间的交流渠道，实现干部资源良性互动，受到了基层干部的欢迎。
“让肯干事的人有舞台，让干成事的人出精彩。”霍山县下河桥镇原党委书记刘正旺说，此举让更多务实肯干、敢于担当的优秀基层干部能够脱颖而出，让乡镇干部增添了盼头动力，激励广大基层干部踏实干事、积极创业。
“从基层选拔，到基层锻炼。 ”六安市委常委、组织部长张日升介绍，遴选乡镇正职的同时，六安市还从市直机关选拔科级干部担任乡镇长，构建了从基层来、到基层去良性互动的干部培养选拔机制，有效弥补了市直机关和乡镇党政班子来源渠道狭窄、经历单一的结构性缺陷，优化了班子配备内部结构，形成了优势互补。
重使用人岗相宜人尽其才
六安市开发区发展迅速，而拆迁难成为制约发展的一个瓶颈，有的拆迁项目两三年都没有解决好。
从寿县刘岗镇原党委书记位上遴选上来的张成刚，担任开发区管委会副主任分管拆迁后，仅用几个月时间，就让90%的问题得到解决。
“过去，一些干部对基层一线情况不够了解，方法不对路，不会做群众工作，也缺乏一定的担当精神，遇到矛盾绕着走。”开发区负责人认为，从乡镇遴选上来的干部，具有丰富的实战经验和扎实苦干、带头落实、雷厉风行的工作作风，善于与群众打交道，长于处理复杂问题、化解矛盾，这是市直机关干部所缺乏的。
为尽快帮助遴选干部从乡镇主要领导向市直单位副职转变，六安市将遴选出的干部，集中安排到市重点工程建设、新城建设、中心城市建设、茶谷建设等经济社会发展主战场实践锻炼，助推角色转变。
张日升介绍，市委建立了干部跟踪培养制度，针对选拔干部特点，每年进行跟踪考察，了解其岗位适应、履职尽责、发展潜力等情况。遴选干部锻炼结束后，在全面考察甄别其现实表现的基础上，根据岗位适应性，合理安排领导岗位，努力做到人岗相宜、人尽其才。
据了解，第一批遴选的8名干部充满朝气、敢于担当、扎实苦干、表现突出，已全部安排到市重点局、安监局、环保局、开发区、试验区等工作任务重、矛盾问题多的部门和岗位，充分发挥他们能吃苦、能战斗、能打胜仗的优势。
省委组织部有关负责人认为，干部工作必须强化统筹意识、坚持协同推进。作为现行干部选拔任用方式的一种补充，公开遴选要从实际出发，着眼工作需要和事业需要，兼顾干部的选拔、储备和培养，对遴选发现的人才做到直接任用一批、长远储备一批，实现一次成果多次使用、多年受益。
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