充分发挥司法行政职能 积极推进社会治理创新
□孟伟焦松青王兆锋
司法行政机关承担着法律保障、法律服务、法治宣传和依法治理职能,司法行政工作点多线长面广,在社会治理创新中发挥着越来越重要的作用。
今年以来,在聊城市委、市政府的坚强领导下,聊城市司法局按照“单项工作争第一,整体工作争先进”的目标定位,突出重点、增加亮点、多干实事,深入推进法治聊城建设、平安聊城建设、公共法律服务体系建设、基层基础建设、过硬队伍建设“五大建设”,积极稳妥推进司法行政各项改革,整体工作取得新进展。
法治聊城建设全面推进
以创建全国法治城市为目标,以“法律六进”为抓手,以法治县(市、区)、法治示范乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范校、依法行政示范单位等法治创建活动为切入点,构建了点面结合、互促共进的法治创建格局。临清、东阿先后被命名为“全国法治创建工作先进县(市)”,茌平县被评为“全国六五普法先进县”,高唐县被表彰为“全省法治创建工作先进县”。
在普法工作中,突出抓好重点对象学法用法,在全省率先实行了无纸化普法考试。结合聊城实际,先后编印了《法治聊城——热点法律问题解析》等法治宣传系列丛书。6月25日,市普法领导小组召开联席会议,研究通过了《关于加强新形势下法治宣传教育工作的意见》和关于建立领导干部学法、考法、述法三项制度的意见。同时注重加强法治文化建设,改版升级了“聊城法治网”,开通普法微博,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,建成了一批初具规模的法治文化公园、法治广场等。
今年9月,全国人大常委会内务司法委员会来聊城,就“六五”普法决议执行情况进行调研并给予充分肯定。今年10月,省全民普法依法治理工作领导小组领导率检查组,对聊城“六五”普法依法治理工作进行检查验收,给予充分肯定和高度评价。近日,与市委宣传部、市人大内司委等部门联合组织了规模较大的“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动。全市各县(市区)也分别开展了大型的法治宣传活动,解答群众咨询1.5万余人次。
维护社会和谐,赢得百姓点赞
扎实做好人民调解和社区矫正工作,维护社会和谐稳定。结合村两委换届,调整充实村级调解组织,大力推进专业性、行业性调解组织建设。目前全市调委会总数为6755个,调解员总数达到20142人。探索实行人民调解网格化管理,实行市、县、乡、村四级网络调解。今年以来全市调解各类矛盾纠纷30091件,调解成功29610件,调解成功率达98.4%,防止民转刑案件72件,防止群体性上访82起。
在全市开展社区矫正规范化建设年活动,加强平台、机制、队伍建设,着力提升社区矫正质量。社区矫正制度实施以来,全市接收社区矫正人员没有发生脱管漏管问题,再犯罪率控制在了上级规定的0.2%以内。此外,还注重抓了刑释人员的帮教安置工作,与市人社局联合开展了对社区服刑人员的职业技能培训,组织律师积极参与涉法涉诉信访接待和申诉代理等工作,收到了良好的社会效果。前不久,在全省律师工作会议上,聊城市就律师管理工作作了典型发言。
积极构筑公共法律服务体系,为经济社会发展和民生事业提供优质高效的法律服务。开展专题调研,出台专门意见,积极构建覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意的公共法律服务体系,突出抓了实体、热线、网络三大平台建设。
据统计,今年以来,全市律师、公证、司法鉴定、基层法律服务所等共办理各类法律服务事项38218件,业务收入4178万元。在城市社区普遍建立了社区律师工作室,今年以来,104个社区律师工作室解答社区居民法律咨询5280人次。全市12348热线共接听群众电话9850人次,其中市局热线解答咨询2400多人次。
夯实基层基础,打造过硬队伍
按照队伍专业化、工作规范化、管理正规化、设施标准化的要求,着力推进基层司法所软硬件建设。目前,全市138个基层司法所,已有54个被省司法厅授予省级规范化司法所。为推动司法所建设上水平,市局提出每个县(市、区)至少要培植和打造1至2处“明星司法所”,并在全系统每年组织观摩活动,发现典型、树立标杆。建立基层联系点制度,市局8名县级干部分别联系帮包19个司法所,了解情况,总结经验,解决难题。每年组织开展对基层司法所和法律服务所人员的教育培训,切实提高其政治业务素质。
落实管党职责,打造过硬队伍。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识,进一步落实党组管党职责,今年上半年组织了局机关党委换届选举,调整充实了机关党组织。按照市委要求,扎实开展了“三严三实”专题教育。并结合司法行政工作实际,在全系统部署开展了“求严求实求公正,创新创优创文明”专项活动。注重学习型机关建设,以机关大讲堂为平台,举办“百家讲坛”,坚持“每周一讲”。由县级干部讲党课,科室领导讲业务,一般人员讲心得。人人登台,个个演讲,领导点评,同事评议,既锻炼了干部,又弘扬了新风正气。每月召开局务会,坚持会前学法,以此强化干部职工法治意识,提高法治素养。
各项改革稳步推进
今年以来,重点完成了人民监督员选任制度改革,为市人民检察院选聘了60名人民监督员。在加强法治宣传教育方面,突出了领导干部这个“关键少数”,推出了学法、考法、述法,普法考试登记证等制度。在律师工作方面,围绕加强律师行业党建,加强律师队伍职业道德建设,保障律师执业权利出台专门意见,积极落实律师代理申诉值班制度、“12348”热线律师值班制度,大力推进法律顾问全覆盖工作。
在法律援助方面,实施“应援尽援工程”,打造“城区半小时、乡村1小时”法律援助服务圈,努力降低援助门槛,提高援助质量,扩大援助覆盖面。同时,还在社区矫正、队伍建设等方面开展了向社会力量购买服务、公益性岗位开发等探索。
下一步,聊城市司法局将认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,紧贴市委、市政府中心工作,服务聊城经济社会发展这个大局。围绕法治聊城建设、公共法律服务体系建设、班子队伍自身建设三个重点,抓好六个方面的工作,包括抓好法治宣传、广泛开展法治创建活动、建好公共法律服务平台、实施法律顾问全覆盖工程、抓好执法规范化建设、加强班子队伍建设。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。随着司法体制改革不断深化和法治建设的逐步推进,聊城司法行政职能会进一步拓展,将在社会治理创新中发挥着越来越重要的作用。
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