去年地税首破200亿大关
确定今年为全市地税系统“征管改革年”
■本报记者刘敦亚
昨日，记者从市地税局了解到，2012年，全市地税系统累计组织各项地税收入216.45亿元，增长20.44%，首次突破200亿元大关。其中，市县级收入146.45亿元，增长26.13%。从收入质量看，2012年，市县级收入占总收入的比重达到67.66%，同比提高3.05个百分点，市县级收入占地方财政收入的比重达到59.62%，同比提高3.55个百分点，“两个比重”连续三年呈现递升趋势。
去年减免各类税款6.95亿元
去年，济南市制定出台《关于支持全民创业的60条实施意见》，鼓励支持全民创业和民营经济发展。同时，认真落实结构性减税政策，依法减免各类税款6.95亿元。各级落实提高个人所得税费用扣除标准政策，减收税款3.97亿元，惠及全市中低工薪收入者28万名。提高营业税起征点减收税款2400万元，全市4200户个体纳税人受益。
三年来省市县累计投入基层基础建设资金1.7亿元，完成基层办公用房及“小伙房”升级改造45处，新购微机1243台、空调1050台、交通工具81部，基层面貌得到根本改观。推进集中办公，基层办公地点由72个减少到45个。三年来全系统累计投入培训经费1550万元，组织举办各类培训班196期，培训基层干部680人次，干部队伍素质明显提高。
建立市县两级税源管理实体化模式
2013年，全市GDP增长目标为11.5%，地方财政收入增长目标为16%。该局确定了今年为全市地税系统“征管改革年”。该局确定本次征管改革重点是建立市县两级税源管理实体化模式，市区重点进行税收征管职能调整。
在市、县、所层级间进行科学分解、合理分工，打破机关与基层的界限，变税收管理员一员管户制为各级税务机关分级管事制，形成市、县、所（分局）三级联动，各职能部门互动的税收征管新格局。按照这个框架，将先试点后推广，逐步在全市地税系统全面推行到位。“目前，税收征管面临着诸多风险，其中税收流失是主要风险，也是税收征管需要解决的主要矛盾。”据市地税局相关负责人介绍，实施风险管理，有利于提前规避风险。在实际操作中，把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险管理导向下的税收征管流程，自上而下统一分析、分类应对。
该局将改进县市区局稽查模式，实行市区一级稽查，逐步实现市级一级稽查。适应实施风险管理和推行税源专业化管理需要，合理调整配置机构职能，推进县局税源管理实体化，实行以监控分析、纳税评估、服务审批和保障评价四大序列设置内设机构，把征管力量向重点税源、重点行业、重点岗位倾斜。
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