土地被征五年 村民分文未得事发寿县隐贤镇，县国土局称被镇政府“欺骗”
[摘要]事发寿县隐贤镇，县国土局称被镇政府“欺骗”
村民之间的言语不和、拳脚相向本是普通的治安案件。但7月末的一天，发生在寿县隐贤镇的一起打架事件，却如同老鼠拖木锨——“拖”出了一条让姚祠村村民震惊不已的重磅新闻：他们被“租”出去的土地五年前就已经办理了农地征收手续，变为了国有建设用地，而蒙在鼓里的他们至今未拿到一分钱的土地补偿款。
村干部被打牵出“租”地风波
7月26日上午，寿县隐贤镇姚祠村村支部副书记彭迎宾，因到村里一家花炮厂交涉征地事宜被该厂员工殴打，导致这起“以征代租”的违法用地案件浮出水面。
花炮厂是驻村的大企业，怎么会殴打村干部呢？8月5日下午，在六安市人民医院骨科病房，记者见到了被打住院的彭迎宾本人。他告诉记者，花炮厂“以征代租”，迟迟不给村民征地补偿，自己去厂区问情况时被打。
彭迎宾介绍，2008年时，镇政府招商引资招来了这家花炮厂。厂区建设需要占地，起初村民不愿意，但随着年租金提高到1000元时，很多村民都让出了土地，每年按时拿租金。
但很快有细心的村民发现，花炮厂其实是征地，而不是单纯的租地。征地却未经村民同意，更没有给一分钱的补偿款，这让村民十分恼火。彭迎宾正是受了村民的委托去一探究竟时被打的。
村民们最近更加确定他们的地已经被征，因为他们看到了一份寿县国土局的国有建设用地使用权出让合同。
“合同里，我们租出去的164亩地成了国有建设用地，还被出让了。 ”村民姚力（化名）拿着这份合同的复印件对记者说，“农民出租的承包地怎变成了国有建设用地？难道不需要办理征地手续吗？ ”
租地变征地，补偿款在哪？
所谓国有建设用地，是指建造建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地等所有权为国家的土地。而农民的承包地为农业用地，转为建设用地需要严格的审批手续。
省国土厅征管处工作人员介绍，农用地转为国有建设用地（即“农转用”）首先就需要履行征地手续，履行征地手续自然需要支付农民征地补偿款。
但记者调查发现，村民的164亩地2008年时就已经转变了性质，也即，当年就该履行完征地手续，但目前看来，当地政府显然没有这样做。
隐贤镇党委副书记张明祥和分管涉企工作的副镇长张兴友6日上午接受记者采访时都承认，2008年时这块164亩的土地已经转为了国有建设用地，并在2011年将使用权出让给了当时的花炮厂。
既然征了地，为何5年来一直瞒着村民？补偿款又为何迟迟不发呢？张明祥解释，部分农民不愿意征地，很多农民更愿意每年拿租金而不是一次性拿补偿款。
张明祥还称，目前被征收的164亩土地并不全部是承包地，部分是河滩地，补偿款即使发到村民手里也不多。
隐贤镇两位负责人接受采访时都不否认，此举“确实欠妥，没有顾及农民的利益”，会尽快将补偿款到位。
镇政府、国土局，到底谁违规？
按照规定，在征地时，需要与村民签订征地协议，在村里公示征收面积、补偿标准等，而国土部门对每一步都有一整套的严格的审查办法。为何当地“一没征地协议，二没征地补偿”的“农转用”手续在寿县国土部门那里一路绿灯呢？
昨日下午，寿县国土局向本报记者表示，隐贤镇政府在征地报批手续上“欺骗”了县国土局。寿县国土局称，隐贤镇政府在土地挂牌前，向该局反馈补偿款已足额补偿给群众，直到记者采访后，该局才知道补偿款并未支付到位。
此外，寿县国土局还称，被征收的164亩地系滩涂地（未利用地）。此说法遭到了很多村民的否认，他们问：土地承包经营权证书上的土地难道是未利用地？隐贤镇政府负责人接受记者采访时也并未表示164亩地全部为滩涂地。
按照规定，镇政府征地手续的立项、报批、审查，没有一项不经过县国土部门。而寿县国土部门如此轻松地就被隐贤镇政府“欺骗”实在让人怀疑。按照寿县国土局的说法，隐贤镇政府不仅欺骗了县国土局，甚至还欺骗了被征地村民，如此大的征地漏洞，为何直到本报记者采访时才知晓呢？
有法律专家指出，征地乱象近年来频繁发生，隐贤镇的这一事件就是一起为招商引资而损害农民利益的典型。寿县国土局以不知情、被欺骗为由推卸责任显然难以服众。
对此问题，本报将继续关注。
本报记者陆杨 文/图
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