弘扬创业文化 实现全民创业
2013年，庐江县把弘扬创业文化、推动全民创业作为富民强县的战略举措，战略一出，号角震天。去年该县新设立各类市场主体6268户，同比增长37%;净增规上企业57家，总数达179家，带动数万名城乡劳动者实现就业，实现了经济发展和扩大就业的良性互动。
点燃激情之火打造创业文化
“想不想创业、能不能创业，关键是要有激情，重点要在全社会形成创业文化。我们就是要通过全力打造创业文化，营造全民创业的浓厚氛围，让干事创业深入每个庐江人的骨髓。 ”中共庐江县委书记王民生说。
庐江的创业文化可以追溯到上世纪50年代，体现在“舒庐干渠”的修建中，5万庐江儿女凭着创业的激情，在恶劣的自然环境、生活条件下，创造了奇迹。改革开放后，伴随着阵阵“打工潮”，庐江县全民创业的观念和环境发生深刻变化，蕴藏在人民群众中的创业活力不断得到释放，有力推动了全县经济社会发展。
2013年初，庐江县正式出台了《关于弘扬新时期庐江精神，打造创业文化，奋力实现“新跨越、进百强”的推进方案》，由此，拉开了该县新一轮全民创业的序幕。
为此，该县通过唱响《创业文化之歌》、评选一批创业明星、挖掘编写一系列创业励志故事等“十个一”措施，倒逼干部创事业，鼓励百姓创家业。历时4个月时间开展了“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干？ ”大讨论活动；深入开展“勤耕好学，开明开放”新时期庐江精神宣传；深入开展“向吴金印同志学习，做人民满意干部”教育活动；开展“弘扬干渠精神、焕发创业激情”主题宣传系列活动。
一个典型就是一面旗帜，为发挥榜样的力量，庐江县开展“创业明星”、“创业标兵”评选表彰活动，每年由县财政出资，组织若干名创业先锋到国内知名高校学习培训等;对创业有功人员，在电视、报纸、LED显示屏、创业一条街广告牌等媒介立体宣传、连续播放。利用电视、报纸、广播、网站等媒体，在重要时段、重要版面开设专栏、专题节目，宣传县委关于“全民创业”的决策部署，解读省、市出台的一系列创业扶持政策，讲述创业人物的奋斗历程，传播创业基本知识，介绍创业项目，营造全民创业的浓厚氛围，激发群众的创业热情。
“强有力的舆论引导、典型的示范带动效应、形式多样的宣传手段，使全县上下形成了全民创业的浓厚氛围，为推动普通群众踊跃投身创业实践，奠定了文化基础。 ”庐江县委常委、宣传部长杨进真说。
一位市民这样形容：“领导开会讲创业，打开电视播创业，翻开报纸看创业，走在路上，街边的公益广告牌也在说创业”。家庭农场主潘英友、飞达服饰宋建华、海神黄酒徐尚英、罗河送变电张小五等创业英雄的故事，在庐江县几乎家喻户晓。如今，“创业”已经成为庐江县内外媒体唱得最响的一支乐曲。
强化担当之责 推动全民创业
“广大干部一定要有事业心，要带头干，不能偷懒，要敢于担当，善于攻坚，要为人民创政绩，否则就是庸官、昏官。 ”王民生说，全民创业，干部先行，在打造创业文化活动中，广大干部勇当创业的排头兵，在各自的岗位上带头为党和人民干事创业，而且要当好能人创企业、百姓创家业的服务者和保护者，形成干事、创业、为民的强大合力。
为此，该县以效能建设为抓手，彻底解决干部“懒、散、庸”问题。建立县主要负责人批办工作周督办、网上公示制度。开展未落实工作月调度和县四大班子负责人每月工作述职评议活动，将述评活动延伸到县直、镇机关。在县、镇机关干部中实行“亮身份、报行踪、晒承诺”三项公开制度，将县直及镇主要负责人每周工作动态在政府网站公开。对全县420辆公务用车安装北斗定位系统；对县直21个二级执法机构开展集中教育，限定自由裁量权；对经济发展和群众生活密切相关的49个部门、98个热点岗位进行评议；开展“电视问政”、设立“网络政务会客厅”；对全县70个单位共120个窗口开展收费清理；对进驻行政服务中心的32个单位行政审批事项全面清理，审批时限均压缩一半。
与此同时，该县大力倡导普通老百姓创业。从规模种养殖、小型餐饮商贸服务、小型加工或建材、交通运输等行业到前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业，无所不包。为推动群众自主创业，庐江县出台了《关于大力推进创业富民工作实施意见》（庐发 [2013]4号），内容涉及培育举措、扶持政策、服务体系、保障措施等18个方面，被群众称为 “黄金18条”。
“各级各部门深入调查研究各类群众创业愿望，提出解决举措，保护好创业者的热情，认识到全民创业是解决社会问题的‘牛鼻子\’” 1月9日，庐江县县长刁吉润在全民创业现场会上说，要不断完善公共服务体系，切实帮助群众解决创业过程中遇到的各种难题，优化创业环境，推动全民创业浪潮的形成。
缺经验、没门路，是很多人想创业却不敢创业的重要原因。针对这一问题，庐江县不断完善创业培训体系，统筹使用各类培训基金，实施“百师千技”工程；成立创业联盟和创业者协会,为创业者提供交流学习的渠道；组建专家服务团，设立创业指导中心,从创业开业抓起，为创业人员提供创业帮助、政策咨询、项目推介、专家指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
项目少、渠道窄，是制约全民创业的一大瓶颈。为破解这一难题，庐江县整合资源，广开门路，广泛开展创业项目的征集、评估、推介活动，建立完善创业项目库,开展创业指导工作，大力兴建标准化厂房，庐江经开区10万平方米标准化厂房、万山镇4万平方米的标准化厂房、石头镇2万平方米的标准化渔网加工厂房等相继建成并投入使用。
融资难、怕风险是很多创业者遇到的最大难题。该县财政每年根据实际需要，统筹和整合设立创业扶持专项资金，主要用于对创业企业补贴、贴息、风险补偿、奖励等。同时，创新开展农村金融、保险改革试点，推进中小微企业“助保贷”、完善小额担保贷款和劳动密集型企业贷款的发放，掀起民营经济发展新热潮。
好风凭借力，送尔上青云。在深入打造创业文化活动中，庐江到处涌动着一股新的创业热潮，全县上下形成了“干部创事业、百姓创家业、能人创企业”的生动局面。
（周跃东 章礼军 图／文）
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