危房改造：贫困户喜圆安居梦

安徽日报 2015-12-09 15:43 大字

自2009年以来，安徽省着力改善农村困难群众的居住条件，把农村危房改造纳入民生工程。几年来，全省累计完成88.5万户农村危房改造任务，惠及近310万农村困难群众。日前，记者对部分市县危改工程实施情况进行实地探访——

本报记者齐振江汤超本报通讯员徐元良

告别危房搬进新居

立冬以来，天气渐冷，肥西县危房改造工程仍在紧锣密鼓地进行。 “住了半辈子，还真有点舍不得搬走啊。 ”肥西县山南镇吕楼社区的董家明，看着住了几十年的老房子被拆迁后，嘴上说舍不得，脸上却布满了笑容，因为他已经住进了新居。

“我家原来住的破房子变成了新房，屋子敞亮了，住着也舒坦。多亏党和政府的政策好，不然，我做梦也住不上这么好的房子呀。 ”在山南镇馆东村，78岁的龚存其向记者夸赞自家新盖的房子。龚存其是五保户，原来的两间土坯房子是1972年盖的，由于年久失修，墙壁、屋脊多处有裂缝，每逢下雨天，家里就漏水。去年，他家被列为危房改造户。经过几个月的修建，建起了60多平方米的新房，房间不算大，却收拾得干净整洁，厨房灶台贴着洁白的瓷砖，通了自来水，还有卫生间，生活十分方便。“建这套新房，一共花了将近5万元，我只拿出了2万多元的积蓄，政府危房改造资金补贴2万元。 ”龚存其高兴地对记者说。

山南镇城建办副主任李利红告诉记者：“居有其屋，住有所安，是党的惠民政策，也是群众最迫切的希望。近年来，山南镇把农村困难群众危房改造列入重点工作，专门成立了危房改造工作领导小组，大力推进危房改造工作，优先解决五保户、低保户、残疾人家庭和贫困户的住房问题，让更多的危房户告别土坯房，住上砖瓦结构的新居，圆了他们的安居梦。 ”

肥西县建设局村镇科孔德贵科长告诉记者：“2015年，肥西县农村危房改造总任务2500户，其中第一批、第二批1700户分别于3月份、9月份开工，目前已全部竣工，第三批800户，目前已完成65%，年底前可全面完成任务。 ”

据省住建厅村镇处处长王斌介绍，农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。项目申报是按照“户申请、村评议、镇初核、县审批”的原则进行，其补助对象重点是居住在C、D级危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户。五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋的，每户补助2万元；修缮加固户，每户补助0.6万元；其他贫困家庭重建房屋的，每户补助1万元；贫困家庭修缮加固户，每户补助0.4万元。对批准列入年度农村危房改造的对象户，在当年完成危房改造，并经县里验收通过后，由县财政部门通过“一卡通”，将相应的补助资金足额打入该补助户。

精准扶贫助力危改

12月2日上午，在肥东县众兴乡谢岗村吴莫岗组，88岁高龄的张华宽老人拉着记者的手说：“我是五保老人，今年上半年，侄子张国柱在他家住处给我加盖了2间45平方米的新房，并拿到了2万元的政府补助款。搬进去后，心情特别舒畅，从心里感谢党和政府对五保户的关怀和照顾。 ”谢岗村村主任徐大文说：“今年上半年，全村有5位像张华宽一样的五保户，各享有2万元的建房补贴，并全部住进了新房。低保户关道忙、困难户高凤涛也分别补贴2万元和1万元建起了新房。 ”

12月3日上午，冬日的暖阳温暖着姜先昌家的新房。 60岁的姜先昌家住巢湖市槐林镇兆河村大姜自然村，这套新房面积45平方米，砖混结构，红瓦白墙，是今年5月份盖好的。他告诉记者：“我有3个儿女，大儿子患有精神病，为了治好他的病，我四处寻医，花光了家里所有积蓄。以前住的土坯房子四处漏雨，随时可能倒塌，也没有钱盖新房子。多亏了政府实施危房改造政策，帮我住上这样的好房子，真的很高兴。 ”

在巢湖市苏湾镇，77岁的五保户周乐贵和老伴刚搬进40多平方米的新房。“以前住的旧房子四面透风，冬天冻得直哆嗦，夏天热得像蒸笼。现在的新房冬暖夏凉，住得舒适开心。 ”周乐贵高兴地对记者说。汤圣凯是大坝村北庄村的一名低保户，属于农村“三无”特困户，住房年久失修，局部墙体开裂，屋顶渗水，属于C级危房，需要修缮加固。村委会得知其家庭贫困无力维修房屋，便主动联系，拿出资金垫付，对其住房修缮加固，彻底消除了居住安全隐患。汤圣凯激动地说：“告别了低矮破旧、潮湿狭小的旧屋，搬进了宽敞明亮的新房，真心感谢党和政府的关心。 ”

苏湾镇党委副书记陈大庄对记者说：“2015年，全镇危房改造总任务191户，追加精准扶贫危房改造任务61户，针对三类重点扶贫人群，结合我镇实际，改造任务全部落实到位，其中贫困户改造危房30户，‘三无\’特困农户改造10户，符合条件的贫困户21户。 ”

巢湖市住建局村镇处副主任荚平告诉记者：“2015年，巢湖市农村危房改造计划任务为2300户。通过危房改造助推精准扶贫工作的开展，解决了农村住房最困难的农户安居问题，改善了他们的居住环境。通过村、镇、市三级公示，提高了政策知晓度和透明度，避免了违规违纪和徇私舞弊现象的发生。 ”

完善制度规范操作

采访中，记者从省住房和城乡建设厅村镇处了解到，2011年安徽省出台了《安徽省农村危房改造试点补助经费暂行管理办法》，2014年又出台了《安徽省农村危房改造实施导则》，不断完善各项制度，规范危房改造工程的实施。2015年，中央下达安徽省农村危房改造补助资金13.93亿元，省级配套4.47亿元。在实施农村危房改造工作中，安徽省认真制订实施方案，严格补助对象确定程序，执行分类补助标准，规范工作流程，加强技术指导，农村危房改造工作取得了积极成效。

合肥市城建委宣传中心副主任苏恒斌对记者说：“为强化政策宣传，合肥市各县（区）年初就向农民发放农村危房改造政策‘明白卡\’，切实增强群众对农村危房改造政策的了解。通过电视、广播、报纸、宣传标语等，开展形式多样的宣传活动，形成良好舆论氛围。截至目前，我市危房改造已开工13010户，完工11110户，确保年底前全面完成今年的农村危房改造任务。 ”

据了解，农村危房改造在实际操作中也遇到了一些困难：一是随着建筑材料成本以及人工费用的逐年上涨，危房改造成本不断提高，加大了农户自筹资金压力，在一定程度上影响了危房改造的实施。二是乡镇的村镇建设管理机构还不健全，缺少专职管理人员和技术人员，对建房技术指导和现场监管工作有影响。三是农村危房改造点多面广，工作要求高，大部分乡镇财政压力较大，配套资金有限。

省住房和城乡建设厅村镇处王斌处长告诉记者：“今年，全省农村危房改造任务为17.6万户，截至目前已完成16.3万户，竣工率达91.1%。安徽省将进一步加快农村危房改造工作进度，建立农村危房改造约谈制度，凡工程进展缓慢、工作不力的地方，将对地方领导进行约谈，以确保年底前全部完成任务，并积极做好2016年农村危房改造调查摸底工作，确保全省3000个贫困村中的贫困户危房得到改造，力争2017年，全部解决贫困户的安居问题。 ”

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