历史文化“活化石”，该怎么保护？
地名是记录历史文化的“活化石”。如今，祖辈世居之地经常莫名其妙更名，家门口道路一夜之间换牌。地名为何频繁改动？到底有无必要？需遵循哪些原则？记者近日进行了一番探查——
■ 本报记者 张理想更名呈现频繁化——
地名更改缘由不一，必要与否则见仁见智
记者近日发现，尽管合肥市政务区龙泉路正式更名为佛子岭路已经一年有余，但周边一些商场内的指示牌上仍然写着“龙泉路出口”。点开百度地图、谷歌地图、搜狗地图，该路依然被标为“龙泉路”。 “城市道路改名后，指示牌和网络却没有同步更新，这给需要导航的外地人带来不便。 ”来合肥出差的阜阳市公务员王先生如是说。
随着经济飞速发展、城镇化进程加快，城市、集镇、街巷乃至道路、楼宇，地名出现频繁更改现象。记者梳理了近年来省内更改地名的案例，大致有以下几种情形：
一是为纠正历史错误而更名。去年，灵璧县尤集镇更名为游集镇，实则是因为上世纪 50年代受文字改革影响，当地将“游”字简化成了“尤”字，一万余名居民户口簿上的“游”姓也被错误改成了“尤”姓。当地申请更改镇名的要求，得到省政府同意，镇中的“尤东、尤西、尤圩”等地名中的“尤”字也随之改成“游”。
二是因行政区划调整而更名。 2011年，经国务院批复，地级巢湖市被撤销，所辖县、镇被划归周边市、区管辖，原巢湖市居巢区设立县级巢湖市。去年经省政府审批，金寨县响洪甸镇被命名为麻埠镇，也是因为当地行政区划发生了调整。此外，随着各地城区扩建，近年来许多村镇、道路的地名发生了改变。
三是为扩大地方影响而更名。近年来，一些地方出于提高知名度或发展经济的考虑，也加入更改地名的行列。去年，宿州市埇桥区西寺坡镇更名为大泽乡镇，当地政府将之解读为“对历史的尊重、传统的回归”。
地名作为一种指位符号，是社会管理和公共服务不可或缺的重要组成部分。“地名更是文化的镜像和载体，其延续性和稳定性较好地保存了地域文化的特征，是反映历史文化的‘活化石\’。 ”蚌埠学院淮河文化研究中心讲师陈珂说。目前，第二次全国地名普查已进入全面实施阶段，据省民政厅区划地名处介绍，安徽省计划今年完成40%县级政区的地名普查任务。面对频繁更改的地名，如何进行有效监督和管理，成为摆在相关部门面前的一道全新命题。
命名亟待规范化——
地名洋气违反规定，命名更名需慎之又慎
漫步合肥街头，从财富广场、数码广场、家居广场，到体育中心、建材中心、创业中心，如今广场、中心几乎成了各地新建商业综合体命名的固定套路。一些小区命名追求洋气则更令人咋舌，合肥市就有维也纳森林花园、凯旋门、派克公馆、巴黎都市等小区，让人仿佛置身国外。
近日，民政部提出要整治地名“大洋古怪重”乱象，即地名命名中出现的夸大、洋气、仿古、古怪、重名现象。据省民政厅区划地名处介绍，安徽省暂未发现乡镇以上地名存在这些现象。但不可否认的是，城市中一些新建楼盘、商区为追求“高端、大气、上档次”，一再跨过“大洋古怪重”的红线。
其实，2001年10月1日起施行的《安徽省地名管理办法》即规定：“禁止用外国人名、地名命名地名。”但是面对这些既成事实，作为地名监管单位的民政部门更正起来常常感到棘手。 “开发商确定小区的名称之后，要在房管局办理房产证，在公安部门办理门牌号，而小区内居民的身份证、户口本等个人信息都依附于这些地名，因此更改起来难度比较大。 ”合肥市民政局区划地名处负责人说，对于这些地名的更改，需要进一步征求居民的意见。
地名有着重要的现实意义和历史文化价值，其命名和更名都需要慎之又慎。尽管当地政府自认为回归传统，但宿州市埇桥区西寺坡镇更名为大泽乡镇还是引发舆论争议，部分民众认为更名带来很大不便。在“宿州在线”论坛上，网友“泪无痕”甚至质疑更名是当地政府纯粹为了政绩博出名。
安徽省近年也驳回了一些地方为追求发展旅游经济而更名的要求。据省民政厅区划地名处介绍，曾有乡镇申请更名为“天门山镇”“牯牛降镇”，但天门山和牯牛降景区均跨行政区域，涉及多个乡镇，为避免地名使用上的争议，因此驳回了其更名要求。
省民政厅区划地名处处长高峰说：“现代化是浩浩荡荡的历史潮流，一些历史印记被席卷而去在所难免，如果我们没有强有力的保护措施，优秀的传统文化在现代化潮流中将会遭受严重损失。 ”
定名期待制度化——
地名稳定乃众望所归，民众参与不可或缺
地名是历史的产物，伴随朝代兴替、行政区域调整、民众迁徙等因素，鲜有亘古不变的地名，而地名的变化过程又成为一部专门的历史。合肥市民李涛说：“合肥的一些地名非常有特色，比如一人巷、二郎庙、三孝口、四牌楼、五星寺、六房郢、七桂塘、八腊祠、九狮桥、十里庙等。遗憾的是，随着城市发展，许多地名或者已经消失，或者名不副实。 ”
在一定历史时期内，地名不能频繁变更，这样才能发挥应有的指示作用。国务院颁布的《地名管理条例》就规定：“地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。 ”“轻易更改地名，一则给民众带来短期内识别困难，二则增加如公章、地图等公共支出。”安徽大学教授武菁说，“更改地名涉及公共利益，因此合法的程序、民主的决策和公众的参与都不可或缺。 ”
虽然《安徽地名管理办法》规定“可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不予更改”，但在实际操作过程中，地名的更改往往依凭行政部门的一纸命令，“当地群众”的意见常常被忽略了。因此，近年来每当地名发生变动，很快招来民众的批评质疑。
今年1月开始，界首市为城区新扩建的23条道路进行命名和更名。在该市民政局、住建委、规划局先期沟通后，由地名专家委员会讨论形成初步建议，并通过报纸、电视台向社会征求意见。“地名工作事关民生，此次道路的命名和更名得到了社会各界的广泛关注，我们收到了许多中肯的意见和建议，现在基本上达成了共识，正等待市政府的批复。 ”界首市地名办公室主任刘亚非说，正因得到了民众的积极支持，所以此次道路的命名和更名进行得非常顺利。
据省民政厅区划地名处介绍，安徽省地级市目前均已制定地名管理的相关法规，形成了较为完善的地方法规和技术规范体系。同时，全省正逐步开展地名规划工作，从源头上规范地名的命名和更名。 “地名是国家重要的历史和文化遗产，我们需要进一步增强民众的地名保护意识，只有让民众参与地名的命名和更名，才能在现代化过程中保护更多的历史文化。 ”高峰说。又改名了 刘浩/绘
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