走近·关注“年会制”激活基层党代表
本报通讯员 王燕 李蓓本报记者 宣万明
“我上次跟你说的排涝站的事情有什么进展？ ”“电动机和水泵都安装调试好了，雨季排涝的事你就把心放在肚子里吧。 ”近日，在含山县林头镇陈墩村村部党代表工作室内，马鞍山市党代会代表、陈墩村党总支书记郭传来通过网络，与该村远在北京打工的村民肖美树视频对话。
党代表工作室是马鞍山市去年试行“乡镇党代会年会制”后，为基层党代表日常履职搭建的一个新平台，不仅接受群众上门来访，还方便了外出务工人员、流动党员等群体全天候网上来访。目前，该市试行“党代会年会制”的32个乡镇都设立了党代表工作室。
“五年一次会，会期两三天，散会靠一边。 ”基层干部的调侃，道出乡镇党代表曾经的履职尴尬。马鞍山市试行“乡镇党代会年会制”，变过去5年换届开一次大会为每年召开一次，使各级党代表告别“一次开会、五年沉睡”的历史，把党代表从“休眠”状态中“激活”，发挥应有的作用。 “一个组织，如果没有活动，就没有生命力。 ”马鞍山市委组织部副部长、市委组织员办公室主任杨荣明说，“年年有会开、天天有事干，‘年会制\’就是组织活动让党代表‘动\’起来。 ”
马鞍山市党代表联络办公室设计出台了“乡镇党代会年会制”会议程序和相关制度，明确了三项“规定动作”，即听取和审查乡镇党委、纪委工作报告；听取乡镇党委、纪委领导班子成员述职述廉，进行民主评议和无记名测评；畅通民意渠道，让党代表以提案的形式汇聚民智，建言献策。第一次以无记名的方式给镇领导测评，向山镇一位基层党代表感觉挺好，“实实在在行使了一回党代表的权利。 ”
以年会为抓手，马鞍山市各乡镇建立了党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，拓展党代表参与党务和决策的渠道，并对代表权利职责等内容进行明确，为党代表发挥作用提供依据。不少乡镇在年会上发布提案办理报告，公开上一年度党代表提出提案的办理情况，接受领衔代表咨询。 “答复不好不仅丢面子，更直接影响测评成绩，不少乡镇党委班子成员觉得压力比以前大了。 ”当涂县委组织部副部长孙斌荣说。
“年会制”的试行，使乡镇党代表从“会议代表”向“任期代表”转变，他们不仅会上负责，更在会后尽责，任期有任务，“常任”出“长效”。 “伴随党代表被激活，乡镇党代会年会显示出其牵一发而动全身的效应。 ”林头镇镇长汪学峰感慨。为了让党代表检验工作成效，各县（区）和乡镇结合实际积极探索。博望区各乡镇在党代会召开前，均组织开展以“进村（社区）、进企业、进项目，听民声、听建议、听评价”为主要内容的“三进三听”集中调研走访活动；雨山区邀请党代表参与区择优选拔事业单位副科级领导干部、公选村党组织第一书记的面试工作；郑蒲港新区白桥镇在村“两委”换届工作中，安排部分镇党代表参加新一届村“两委”正职推选工作。
值得一提的是，乡镇党代表在行使权力的同时，自己也受到所在选区的党员群众监督。不少乡镇都要求党代表加强与选区群众联系、对选区群众负责，有的还要进行公开承诺。和县西埠镇党代表、林海生态园董事长严守兰主动承诺带民致富，低价向农户提供树木种苗，定期聘请专家指导农民进行种养一体化，先后带动200多个家庭脱贫致富，安排周边群众就业150多人次。
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