含山：警民联调确保社会平安

提起含山县公安局的警民联调工作站，辖区年逾八旬的魏奶奶不禁连连竖起大拇指：“联调工作站帮了我大忙，把我多年的养老问题解决了！”魏奶奶系含山县环峰镇居民，多年来多次到相关部门反映三个子女不尽赡养义务的行为，含山县公安局警民联调工作站获悉此事后，以文字形式向社区发函，协助相关部门做好安抚解困工作，最终妥善解决此事，使老人老有所养。

聘请“五老”人员为专职调解员

为探索建立矛盾纠纷和谐调处社会化工作机制，大力构建“关口前移、预防为主、调解为先、促进和谐”的社会矛盾纠纷调解工作格局。2012年，含山县公安局根据上级公安机关部署和要求，积极整合社会资源、强力推进警民联调工作机制，并在辖区10个派出所建立了警民联调工作站，联调工作站由派出所所长任站长，镇司法所所长任副站长，挑选工作经验丰富、善于做群众工作的辖区退休老干部、老党员、老法官、老教师、老模范等“五老”人员为专职调解员。明确了因民间纠纷引起的违反治安管理、情节轻微、不够治安处罚可以进行调解的案件，由警民联调工作站调解处理，实现定纷止争、案结事了。

今年4月6日晚，铜闸镇铜闸老街居民张某与刘某又为女儿婚嫁问题发生争吵。 20年前，因家庭困难，刘某未满周岁女儿被张某抱养。 20年来，双方多次为女儿教育抚养等问题发生冲突。当地镇政府、司法所多次调解都未能圆满解决。

为了双方家庭的安宁和女孩的身心健康，在警民联调工作站上班的老党员李治国主动上门，凭借在村中德高望重的声望，李治国晓之以理、动之以情，最终打开双方20多年的心结。

结合实际创新调解程序

含山县公安局环峰派出所地处县城城关镇，辖区面积19.6平方公里，辖8个社区，常住人口8.5万人，外来、暂住人口2万余人。是全县的政治、经济、文化中心，也是全县治安工作的重点和难点。每月因民间纠纷引起的打架斗殴导致轻微伤害、故意损坏公私财物等轻微违法行为的案件有15起以上。这些行政案件如果不及时调解，极易导致民事案件转为刑事案件。环峰派出所警民联调工作站通过聘用退休法官，将治安调解、人民调解和行政调解“三调合一”，既解放了大量警力，也有效提高了各类矛盾纠纷的调处成功率。

在民事纠纷调解工作中，环峰派出所的具体做法是，除当场可以作简单调解的以外，其余均借鉴人民法院公开庭审的方法，一律实行依法、公开、公正调解，提高调解透明度，面向社会，接受群众监督，当事人的亲朋好友及群众均可到场参与旁听。双方无重大争议，自愿承担赔偿补偿费用，调解达成协议的，制作《治安调解书》。整个调解过程全部置于群众的监督之下，增强了群众对公安工作的理解，提高了群众满意率。工作站运行以来，共调处各类纠纷121起，协议调解赔偿总额37万余元，未发生一起因调解不力发生的民转刑案件，

落实职责长效到位

按照含山县公安局警民联调工作规定，警民联调工作站调解的矛盾纠纷必须在30个工作日内办结，最长不得超过60天。在规定期限完成调解工作后，及时进行汇总分类，登记建档，并定期向派出所通报工作开展情况，分析研究解决工作中存在的问题，确保警民联调工作的有效实施。派出所结合接处警、案件回访等模式，采取抽查电话回访方式，对调解当事人随机回访，防止事后产生新的矛盾纠纷，确保调解到位。同时派出所对每一阶段的联调工作及时进行总结、完善和推广，建立长效管理模式。

自2012年含山县公安局积极探索建立警民联调工作机制以来，共排查调解各类矛盾纠纷1573起，公安涉法信访问题同比下降23%。初步实现了“小事不出村，大事不出镇”的工作目标。 ·高先军·

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