低门槛激发“草根创业热”
工商登记制度改革不断深入，去年全省新登记注册企业12.6万户，同比增长58.3%——
本报记者 鲍亮亮注册资本改革，激发创业热情
1月28日的合肥，一片银装素裹。天寒地冻却挡不住市民的创业热情，在合肥市政务服务中心窗口前，下午4时多，还是有不少人在等待办理工商注册。窗口负责人许莉说，工商登记制度改革以来，激发投资热情，过去每天办理100多件，现在日均超过600件。
去年以来，安徽省先后推行“先照后证”“三证合一”改革试点工作，提升工商注册便利化程度，成为破解发展难题、激发市场活力的“关键一招”。大批有创业意愿的人用少于之前几倍甚至几十倍的资本实现了自己的创业梦，切切实实享受到了改革的政策红利。政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。统计数据显示，去年以来，全省新登记注册企业12.6万户，同比增长58.3%。
降门槛、简手续，一块钱也可以注册公司，民间投资热情也被极大激发出来。据省工商局统计，去年新登记民营企业12.12万户，同比增长60.14%，占新设立企业总数的97.03%。新登记民营企业注册资本为4532.38亿元，同比增长86.45%，占新设立企业注册资本的85.32%。截至2014年底，全省实有各类市场主体总计244.62万户，较2013年底增加41.21万户。其中，实有民营企业45.72万户，同比增长35.61%；注册资本1.75万亿元，同比增长32.85%，带动就业280多万人。
按每户企业带动15个就业岗位计算，安徽省去年新登记12.6万户企业，理论上可为社会增加189万个就业岗位。“就业岗位的增加，意味着消费增长有了源头活水，在当前出口和投资对经济增长拉动减弱的大背景下，显得尤为重要。”省工商局企业注册局副局长戴文通表示，政府希望通过这项改革，投资人能充分发挥技术、智力等各方面才能，实现鼓励创业、促进就业的最终目的。
简便办理程序，降低创业成本
“以往办理相关手续无论是注册、变更，还是注销，都要拿着各种各样的材料，反复奔波于工商、税务等部门，费时又费力。”在安徽省恒通机械设备有限公司负责人洪柱国看来，注册资本登记制度改革，给企业带来了实实在在的便利。“和前几次变更公司信息相比，现在好多了。 ”1月28日，正在合肥市政务中心工商窗口前办理变更业务的洪柱国说，以前变更需要带银行资产证明、会计事务所的审核报告、年检报告等等，费时费钱费力，现在只需要带上股东出资的约定证明就可以了，简单方便。
“原先企业设立，首先要在银行开户，会计中介验资报告，再与其他申请材料一起申报登记，一整套程序走下来，一般需要30个工作日。 ”许莉说，而改革后验资报告等环节没有了，企业只要将最基本的申报材料准备好，一般3到5个工作日就可以拿到营业执照，最快一天就可以搞定。 “办理时间越来越短，创业者离圆创业梦更近了。 ”
记者了解到，改革逐步落实后，已经将绝大多数审批都变为后置审批。工商部门先给企业发放营业执照，企业再去相关部门取得行政许可，方便了企业及时开展经营活动。去年安徽省绝大多数涉及工商登记的审批都已经从前置改为后置。在铜陵和巢湖实施的“先照后证”改革试点中，铜陵市保留前置许可16项，改为后置111项；巢湖市保留前置许可18项，改为后置123项。
改革带来的便利不仅体现在 “提速”，更集中在“减负”上。注册资本登记制度改革，实行注册资本认缴登记制，不需提交验资报告，也进一步降低了创业成本。按照验资报告市场价格平均600元/份计算，注册资本登记制度改革实施10个月来，安徽省新增11.53万户企业节省验资费用约6918万元；全省新登记内外资企业新增注册资金4714.98亿元，按照法定0.8‰的登记费收取比例计算，共为新增企业减负3.77亿元。而认缴时限的自选性，也让企业资金更加灵活，企业可根据自身需要对资金进行合理分配使用。
“多证合一”创新，便利生产经营
天长市伟业世纪华联超市有限公司是一家由浙江商人陈久强投资的企业。去年12月4日，陈久强在拿到“多证合一”的营业执照时非常高兴。 “多证合一”改革真的方便了企业，相当于只要在一个窗口一次性提交材料就能办几个证了，提交的材料少了不说，不到两天办完了所有手续，证照数量少了，还不容易丢。
天长市在实施“一证三号”的试点改革中，在全省率先将工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、食品、药品许可等多证多号合并为 “一照多号”的改革，即在一张营业执照上加注几个证的号码。 “这一举措方便中小微企业在其生产经营过程中使用和携带，为其后续的生产经营活动带来极大便利。 ”据该市市场监督管理局局长陈纬东介绍，从去年9月26日颁发首张“多证合一”新版营业执照到目前，共发放“多证合一”执照360多份，比上年同期新登记企业增长了15%。
创业者的认可催动着改革加快步伐。在新登记市场主体和新增注册资本稳步增长的同时，产业结构也在持续优化。去年第三产业新登记企业91881户，占全部新登记企业的73.55%；注册资金3503.52亿元，占全部新登记企业注册资本 （金）的71.11%，已经成为拉动安徽省经济发展的主要力量。
今年，是登记制度改革的深化之年。省工商局有关人士表示，工商部门将继续促进“宽进”与“严管”紧密结合，加强与政府各部门间的执法联动，形成监管合力。
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