巢湖市政协提出“三区建设”八大支撑建议
7月6日，巢湖市政协副主席范洛森向“政协江淮行”记者解读了市政协专题常委会议提出的 “推进三区建设”八大支撑的主要内容。
深谋远虑 发展规划支撑
市政协建议坚持规划先行，以高水准、大手笔的规划来推进“三区”建设，以规划引领开发，并准确定位功能和产业规划。适度超前规划道路、电网等公共基础设施建设，提高防洪设计标准。围绕“宜居、宜游、宜业”，搞好功能规划。以适当的方式引入公众参与，保证规划决策过程中的民主性，协调各利益群体间的矛盾和冲突，使规划得到更多的合法性、正当性和公众认同感。
解放思想 政策扶持支撑
市政协建议在“三区”建设中大胆探索，勇于创新，统筹打造“三区”建设的政策体系，把钱用在刀刃上，把政策资源用活用好，实现在管理体制机制、投融资平台建设、产业准入、空间布局、人才和劳动力保障以及政策扶持等方面的突破。积极争取上级支持政策，包括财税优惠、建设用地的有效供给和资金支持等，认真落实好金融、土地等配套政策措施。
建议要着力发展现代农业，着力承接产业转移，着力推进休闲度假旅游区建设，着力推进滨湖新区建设，着力破除城乡二元结构，统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
营造氛围 发展环境支撑
市政协建议着力打造政务环境，完善用人机制，围绕以业绩论英雄、德才兼备的原则，切实解决干部能上能下的问题，打破铁交椅；推进政务公开，规范行政审批，建立立体的监督网络。着力打造法制环境，营造公开、公正、公平、诚信的市场环境，为经济社会良好运行保驾护航。着力打造人文环境，切实提高市民的整体素质。
传承创新 文化动力支撑
市政协建议在城市发展和扩张过程中，最大限度地保护特色文化；合理布局，明确商业住宅区、政务文化区、旅游休闲区、生态湿地区等区域的功能定位。要大力实施推行“以钱养事”的文化体制改革，建立巢湖文化发展基金，鼓励社会办文化；要搭建多元化的教育平台，多形式地提高全市人民的文化素养；加大文化产业的扶持力度，适应现代消费需求的变化，坚持继承与创新相结合的原则，增加经济产品和经济活动中的文化元素，体现地方特色和优秀文化传统，彰显产品的文化魅力。
聚焦钱流 金融创新支撑
市政协建议认真学习借鉴外地好的做法和经验，积极探索金融创新的新途径，促进民间资本转化为金融资本、金融资本转化为产业资本。从战略高度及早谋划、及时制定支持“三区”建设的金融服务规划，努力扩大“三区”建设的有效信贷投放规模。充分发挥金融人才优势、网络优势和网点优势，进一步丰富、创新金融业务品种，满足企业多元化的融资需求。加大对新设银行业金融机构的引进力度，充分发挥证券、保险等非银行金融机构的作用，鼓励在“三区”内设分支机构扩大网点覆盖面，提高服务水平。
突破瓶颈 土地资源支撑
目前巢湖的土地资源已经成为制约发展的一大瓶颈。市政协建议采取各种有效办法寻求土地增量，认真研究国家和省对皖江示范区的用地政策，抢抓“征转分离”等试点政策机遇，加大跑部跑省的力度，积极谋划一批重大项目。加强科学调度，优先支持和保证“三区”建设的急需用地。坚持以节约集约用地为核心，盘活土地存量，对存量土地全面清理，运用政策导向鼓励利用地上、地下空间资源，对违法圈地、占地，投资强度不高、产出能力低下的土地依法、依规进行回收。进一步建立和完善各级国土资源部门目标管理责任制，加强土地执法监管，健全各部门协调联动的横向执法管理体制和市县镇三级纵向监察体系。
唯才是举 人才资源支撑
市政协建议建立人才工作专项资金，优化引进人才政策，采用聘请顾问、挂职兼职、合作研究开发、联合培养、搭建科技人员创业平台、授课讲学等多种形式，吸引国内外各类高层次人才来巢湖工作或提供服务。坚持招商引资与招才引智相结合，引进技术人才和经营管理人才。建设若干所公共实训基地，支持企业与各种职教培训机构联合办学，提升技能人才的培养质量，并扩大规模。定期举办全市综合性的技能竞赛，逐步建立以能力为导向、业绩为重点的技能人才评价机制。
拓宽思路 招商项目支撑
市政协建议进一步创新思路，转换角色，把效益作为招商引资的出发点和落脚点，实行规划先行、突出主业、带动整体的思路。围绕主导产业进行规划和政策设置，重点策划好一批主导性产业资本进入，形成产业聚集效应。鼓励外来资本进入民营企业，引导企业完善产权结构，优化企业法人治理结构，改变民营企业一股独大、家族式企业现状，建立现代企业制度，促进企业做大做强。积极探索集中区与县域经济的合作共建模式，合理配置招商资源，做到相互支持，优势互补，配套服务，利益共享。
本版文图 本报记者郝彧毛学农
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