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明天,我们怎么养老?

江淮时报 2011-09-30 10:29 大字

9月30日上午,省政协召开“积极应对人口老龄化”界别民情民智座谈会。会上,省各民主党派负责人,工会、台联、侨联、妇联界别召集人或代表,省政协社会和法制委员会、人口资源环境委员会负责同志及部分省政协委员,省发改委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、人口计生委等部门负责同志到会,大家汇民情、聚民智,认真分析当前安徽省人口老龄化的现状、面临的挑战、存在的问题及未来发展趋势,殚尽竭虑,建言献策。同时,也在回答着一个社会普遍关心的问题:明天我们怎么养老?

老龄化正在向我们走来

据省老龄办、省社会保障研究会2006年组织的一项安徽省“空巢老人”现状调查及对策研究预测,到2020年,安徽省60岁及以上老年人口将达到1177.5万人,老年系数为16.6%左右;到2030年,安徽省人口出现老龄化高峰时期,并将持续20余年;2030年前后,安徽省60岁及以上老年人口占总人口的比例将达到22.9%,老年人口将达到1669.1万人。

同时,老龄化在安徽省还呈现几个值得注意的趋势:老年人口总量较大和老龄化速度较快;人口老龄化的区域差异较大;人口老龄化的城乡差异较大;人口老龄化与周边省区比较差异较大;人口老龄化与经济发展水平不协调的矛盾关系凸显。

省政协副主席李宏塔对此有一番语重心长的表述:“几十年来,由于多种原因,老龄工作留下不少历史欠账。养老服务体系建设相对滞后,远不能适应形势发展和社会需要。 ‘4—2—1家庭模式’使传统家庭养老功能弱化,许多家庭生活压力空前加大,影响众多家庭和谐和整个社会稳定。所以,无论是从履行政府责任还是从维护社会稳定来说,以人为本,建立起科学而全面的养老服务体系都是政府不容推卸的责任和迫在眉睫的使命。 ”

两手破解养老难题

“破解养老这道难题,目前主要有两条途径,一是大力发展各种体制的养老机构,特别是在政策上积极支持、培育民营养老机构;一是采取各种切实可行措施,建立和完善社会化服务机制,鼓励、倡导居家养老,使机构养老和居家养老互为补充,以应对日益增长的社会需求”,省政协委员梁炜的这番话代表了多数与会者共同的看法。

省民革建议,大力发展经济,为解决人口老龄化问题奠定坚实的物质经济基础;进一步巩固和完善以家庭为主体的养老模式,大力发展老年服务产业。省民盟则提出,明确政府主导地位,充分发挥各方面的积极性;转变陈旧观念,发展朝阳产业;突出当前工作重点,着力基本需求;探索基本国策扩展,推动人口老龄化与经济社会发展水平相协调。营造社会尊老氛围,努力形成全社会敬老爱老的大环境。省民建认为,加快社会化居家养老建设工作,对完善养老服务体系具有重要的意义。而做好这项工作,需要政府强力推动,把社会化居家养老与社区服务紧密结合起来,加强社区养老服务设施建设,着力构建居家养老服务信息化平台,培养专业化服务队伍,大力发展社区志愿者队伍,推进居家养老社会化、产业化进程。省民进、省农工都提出,要加快推进社区养老服务体系建设、建立健全居家养老体系。省致公党呼吁大力扶持民间力量兴办养老机构。省政协人资环委提出,要特别关注计划生育家庭的养老问题。省九三,工会、妇联、侨联、台联界别则从加快城乡社会养老服务事业等方面提出了对策和建议。

重要的是养老服务

“关爱今天的老人,就是关爱明天的自己”,这是省民盟建议倡导的社会养老理念。而省政协委员管永星针对养老模式的选择一语中的:“居家?养老院?有服务才有舒适晚年! ”

省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任侯世标这样说道,安徽省老龄事业发展的紧迫性突出表现在,面对人口老龄化的严峻形势,我们的应对准备还不足,工作中还有一些迫切需要加强的环节。侯世标其中就提到老龄产业刚刚起步,老龄服务供需矛盾比较突出,远远不能满足老年人的需求。

对此,徐培坤委员提出,养老服务社会化刻不容缓。徐培坤说,现阶段我国养老形式主要为家庭养老、社会养老、社区养老。但发展养老服务业的制度建设着眼点都还只是在“初级养老”层面,并未能从根本上解除民众养老的后顾之忧,并没有真正提升老年人口的幸福指数。且“雷声大,雨点小”,实质性进展较为缓慢。他为此建议,举全社会之力,大力发展多层次的社会养老机构;制度扶持社区养老;逐渐淡化家庭养老“体面”、“有福”的心态,加大宣传社会化养老力度;适当延长退休年龄。

管永星委员则建议,按开发比例定向划拨老年地产,建立老年社区;迅速建立各类养老服务中心;建立老年人专用信息服务网络;尽快建立并实行养老院服务人员资格证制度和考评制度;修订完善相关法律,有效惩处虐待、遗弃失去自理能力父母的行为;多途径多渠道多窗口对老年人进行再教育,保持心理上的自尊、自强;大力发展老龄产业,鼓励多方参与养老保障服务;加大福利彩票发行,收益全部投入养老事业。

更多的关注来自政府

似乎是回应着政协参加组织和政协委员的呼吁,省发改委、教育厅、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、人口计生委等部门负责同志也都结合各部门职责,表达了发展安徽省养老事业的关注之情、担当之举、扶持之力。

省发改委有关负责人表示,省发改委将做好规划引导,在编制《安徽省“十二五”经济和社会发展规划纲要》时,把养老服务体系建设纳入到规划中,把“广覆盖、保基本、多层次、可持续”作为安徽省今后五年养老服务体系建设的重点,提出安徽省养老服务体系建设的目标任务。同时,充分利用国家安排安徽省基本养老服务体系建设试点机遇,积极探索养老服务体制和机制的改革创新,吸引社会力量加强养老服务设施建设。

省民政厅相关负责人表示,省政府已决定近期召开安徽省养老服务体系建设领导小组第一次全体会议,以进一步加强领导、统一思想、健全机制,细化各项目标任务,明确加强养老服务体系建设的具体措施。年底将召开全省养老服务体系建设工作推进会。

同时,安徽省推进养老服务体系建设的政策创制进程将加快。一是争取尽快出台《安徽省养老服务体系建设 “十二五”规划》。二是研究制定《安徽省民办养老机构管理办法》。三是根据民政部统一部署,研究安徽省开展“老年福利事业推进年”和“敬老爱老助老工程”的具体实施意见。四是开展支持老年产业发展的专题调研。

安徽省民政部门还将进一步加大养老服务基础设施的建设力度,健全完善养老服务机构的管理运行机制,并推动适度普惠型老年福利事业的开展,加强养老机构管理人员和从业人员业务培训。

本报记者 何小龙

日前,在巢湖市苏湾镇 敬 老院,两位孤寡老人结伴去遛湾。

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