盘活基层党组织“三力” ——永福县坚持“眼睛向下、重心下移”党建理念观察
深度观察
本报记者 卢建宁 本报通讯员 夏冯斌 韦 滨 文/图
■核心提示
在探索基层服务性党组织建设中，永福县结合当地实际，提出“眼睛向下、重心下移”的党建理念，坚持上下联动，整合各方力量和资源，切实加强对基层党组织的帮扶，有重点、有计划推进工作，营造出服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的党建氛围，盘活基层党组织创富力、服务力、凝聚力，使一个个基层党组织成为带领群众致富的领路人、实现永福“福寿养生家园”建设的主力军。
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一个党支部带活整个村 他们的创富力不可小觑
“一个屯的存款余额就超过6000万元。”永福县一家金融机构负责人对记者说，罗锦镇林村古座屯依靠种植砂糖橘，群众都迅速发家致富了，据统计，2014年，该屯人均收入超过5万元。“人们都戏称当地有‘三多\’：砂糖橘多，外出包地种砂糖橘的农户多，新楼房多！”
走进古座屯，果不其然，记者目测，屯里95%以上的人家都盖上了新楼房；再一打听，村里人都说，种砂糖橘经济效益好，让大家都走上了致富路。这不，村里还有10多户村民走出去，在外租地种砂糖橘。
“古座屯村民致富之快，与屯里党支部发挥引领作用密切相关呀。”罗锦镇党委相关负责人介绍说，该屯种植砂糖橘始于2002年，但规模迅速扩大，是靠该屯党支部的党员引领群众，并发展规模示范种植。该屯党支部韦小连等党员先种先试，2011年乘着砂糖橘市场价格井喷、村民种植热情高涨的时机，充分发挥组织带头作用，引导村民大打“富硒”“科技”“防控”“质量”牌，带领大家采用无公害栽培、避寒栽培以及科学的黄龙病综合防控等技术种植，尽可能施放农家肥、生态肥，使种出来的沙糖橘味甜、肉脆、皮薄、色好，得到市场的认可，收购价往往比其他村的高出2至3元/千克。
与此同时，该屯积极引进外来种植大户，发展本村种植大户规模种植，消除“小打小闹”的种植模式。到2014年，全屯的种植面积超过1200亩，其中20亩以上种植户有21户，50亩以上种植户有8户，村里种得最少的也有8至10亩。村里年收入超过100万元的种植户就有12户。
生活富裕了，古座屯党支部没有满足，继续带领大家开展基础设施大会战，先后完善了屯里的群众文化活动室、篮球场、通屯路以及安装太阳能路灯等。古座屯党支部的创富力不可小觑。如今，村民不仅生活富裕了，居住环境也得到显著改善。
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各种帮扶互动成为常态 基层服务力不断增强
“一条小河从我们拉木村同乐屯流过，以前河堤没有硬化，一到雨天就变成湿滑的泥地。”堡里乡拉木村党支部负责人介绍，在永福县委宣传部党支部支持下，村党支部组织村民开展小河过村段硬化，并修建了三级蓄水池，大大方便了群众的生活。
据了解，永福县委宣传部在联系拉木村开展帮扶工作中，不仅对村党支部开展基础设施建设给予了大力支持，而且每个季度部里的两个党支部至少在这里举办一次联谊活动。村里的这些变化，极大激活了村民们建设新农村的热情。
为使基层党组织发挥出勃勃生机，永福县近年加大对基层的投入，建立健全了村（社区）基层组织工作经费、公共服务经费保障机制和村（社区）干部报酬正常增长机制，确保了基层党组织能运转开、有活力；深化了机关、农村、企业基层党组织帮扶互动机制，结对子，实现一对一智力帮扶、技能帮扶、实事帮扶、组织帮扶，使各基层党组织实现资源上共建共享、组织活动互联互动、社会和谐建设上携手共创、转变作风上共同促进。
去年，该县85个机关事业单位组建服务团队245个，组织在职党员到村（社区）报到服务；下派“两新”组织党建工作指导员50人、党员30人；服务队和后盾单位投入帮扶资金200多万元，帮助联系村屯解决问题3300多件；整合资源建设服务平台，提升改造村级活动场所27个；新建远程教育示范站点163个，发送信息13万多条；开展培训831期，培训党员群众3万多人次……这一系列互助活动，有效提升了基层党组织服务力，也有力地带动了新农村建设。2014年，该县农民人均纯收入达到8775元，同比增长12.4%。
目前，该县在当地各个领域和行业正积极开展“福寿先锋工程”，选出一批产业创富、服务群众、热心志愿服务的基层党组织和党员先锋模范典型，在党员干部中开展“白访夜话”活动，带动全县党员干部进一步转变作风；在基层党组织推行承诺公示制，以公开强化民主、以监督强化执行力……
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战斗堡垒作用逐渐凸显 激活基层党组织凝聚力
在永福县苏桥工业园区里，非公企业通过单独建、联合建等方式有效扩大党组织覆盖面，43家规模以上企业全部建立了基层党组织；在农村，该县创建产业上的基层党组织，成为开展社会主义新农村建设的有利抓手，已建立罗汉果、优质谷、沙糖橘、草莓、西红柿等特色农业党支部16个，堡里农民书画、罗锦林村彩调等文化产业党支部2个。
“基层党组织建设是加快我们县经济社会发展最坚实的组织保障。”永福县委负责人对记者说。该县通过多种形式，有力地筑牢根基，盘活了基层党组织的活力，使其成为当地推动改革发展的坚强战斗堡垒。
百寿镇朝阳村党总支部近年的发展情况是永福县坚持“眼睛向下、重心下移”的党建理念显成效的一个典型。该村的党总支部以“服务发展、服务民生、服务群众”为出发点和着力点，组建一张全覆盖的“党员服务网络”。该村在党总支部下设3个党支部，成立种植、养殖、流通等12个特色党小组，带动群众致富。
该村还探索村民自我管理新模式，在每个自然屯建立村民理事会，发动群众自治，组织村民投工投劳4000多个、集资600多万元，先后建成瓦瑶屯生态园、车田屯新农村建设示范点，修建都勒、小弄通屯水泥路，其中瓦瑶屯2014年被确定为“全国美丽乡村”创建试点。
强有力的基层党组织为今天永福县的发展提供了源源不断的动力。据统计，在基层党组织带动下，今年该县重点发展的现代特色农业产品沙糖橘种植超过20多万亩、国家地理标志产品永福罗汉果种植4万多亩正在成为群众致富增收的支柱产业。今年以来，该县工业发展也取得稳步增长，第一季度实现工业总产值36.08亿元，同比增长6.56%。
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