群众办事领补助 不打折扣少跑路安徽省今年在35个县试点“惠民直达工程”，芜湖、滁州、六安三市全面铺开

[摘要]我省今年在35个县试点“惠民直达工程”，芜湖、滁州、六安三市全面铺开

本报讯 记者从省财政厅获悉，省政府日前决定，在原有5个试点地区的基础上，今年将“惠民直达工程”试点范围扩大到全省17个市的35个县（市、区），其中芜湖、滁州、六安市在全市范围内铺开。“五个一”筑起惠民直通道

什么是“惠民直达工程”？据省财政厅社保处处长朱艾勇介绍，近年来，国家以及安徽省的惠农资金越来越多，为确保惠民政策落实不走样，从2005年开始，安徽省相继推广了 “一线实”、“一卡通”等举措，但随着形势发展，这些办法在实践中逐步显现出局限性。于是，在此基础上，一个系统化的“惠民直达工程”便应运而生，并于2008年5月在芜湖市、滁州市、金寨县、太和县、合肥市蜀山区开始试点。

“惠民直达工程”主要包括以下五项内容：一是管理“一体化”。过去惠民政策涉及到多个部门，好事争着办、难事往外推的现象难免出现，“一体化”就是要明确各部门责任，加强政策衔接，做到相互不扯皮；二是平台“一网联”。即搭建一个连接省、市、县、乡镇（街道）四级动态信息管理平台，建立集补助对象、资金发放、信息汇总、动态监管为一体的基础信息数据库；三是审核“一线实”。由于在惠农资金发放过程中，存在少数基层干部优亲厚友的现象，“一线实”就是要采集真实信息，确保资金发放对象真实可靠；四是发放“一卡通”。即补助资金打卡发放，实行“一个漏斗”向下；五是服务“一站办”。即在乡镇一级设立为民服务中心，涉及惠民补助项目审批和服务的部门都在中心设立服务窗口，开展便民服务。

惠民资金直补到人

惠民资金直达到人是 “惠民直达工程”的核心。如何保障？朱艾勇解释说，惠民资金一般由财政部门委托一家农村金融机构发放，县级财政部门负责为每户补助对象建立个人账户，金融机构负责为每户发放一个专用存折，并根据财政部门提供的发放花名册，在规定时间内将钱直接打入补助对象个人账户。补助对象可持存折凭有效证件支取。

在具体实施过程中，各项配套政策为“惠民直达工程”提供了保障。安徽省规定，乡镇（街道）、村（社区）设立惠民政策信息监测点，确定一名信息员，负责收集有关民生信息，并认真做好记录。县（市、区）在乡镇（街道）设立为民服务中心，村（社区）设立为民服务代理点，为群众提供惠民政策、资金发放等方面的服务。

试点地区群众受益多

两年的“惠民直达工程”试点表明，老百姓从中受益良多：如金寨县推开“一线实”后，弄虚作假的664名五保对象和2453低保对象被“踢”出受益名单，有效防止了不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；截至2009年底，滁州市建成乡镇为民服务中心99个，村级为民服务代理点1056个，使得群众办事实现了“只进一个门、只找一个人”的“一站式”服务和“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的“一条龙”服务。随着全省网络平台的进一步完善，今后，老百姓坐在家里轻点鼠标将能享受各项服务。

形象地说，“惠民直达工程”就像是一个高速行驶的列车，能够快速、高效、无误地将惠民政策输送给群众。推开“惠民直达工程”后，过去乡村“干部动嘴，群众跑腿”甚至干部群众“两不找”的现象越来越少了，“群众动嘴、干部跑腿”正成为基层工作的新亮点，这一切拆除了干群之间的“篱笆墙”。

据悉，“惠民直达工程”是安徽省在全国范围内的独创之举。省财政厅表示，下一步将进一步加大推进扩大试点工作力度，及时分析问题，总结经验，争取试点取得更大成效，待条件成熟后在全省推广。

（陈中楼 本报记者张玉芳）

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