2014年,我们坚实地行进在法治之路
全省111个法院建成诉讼服务中心,为当事人提供“一站式”诉讼服务;建立三大平台,实现生效裁判文书、审判流程信息、执行信息全公开;曝光老赖信息,惩戒失信,力克执行难;不断加大自身建设,破解“六难三案”……过去的2014年,省高院和各地两级法院举措频出,亮点纷呈,全省法院案访比882.4:1,列全国第二名,遥遥领先于357.9:1的全国平均水平,司法公信力得到进一步提升。全省法院行进在全面推进依法治国的社会主义法治之路上,有力地推动了美好安徽建设。
阳光司法,公正高效为民
2015年1月14日,合肥市中级法院向社会宣布,改造升级后的诉讼服务中心正式启用,超过1000平方米的大厅,为当事人提供“一站式”、全方位诉讼服务,实现诉讼有人导、法官有人找、咨询有人答、材料有人接、案件有人查。
截至目前,全省127个法院,已有111个建成宽敞明亮、设施齐全、温馨舒适的诉讼服务中心。立案、诉前保全、费用缴退等23项诉讼服务,可以在一个大厅里 “一站式”办理,涵盖了人民法院联系、服务人民群众的所有事项,初步实现将诉讼服务中心打造成为“人民群众感受司法印象、司法形象、司法权威”的窗口,折射“审判质量、审判作风、审判纪律”的窗口,以及发现、化解和预防重大敏感性案件的窗口。
全省三级法院开通了远程视频接访系统,当事人在“家门口”就能与上级法院的法官“面对面”对话,让广大群众从方便快捷的诉讼服务中更加真切地感受到了司法文明和人文关怀。
安徽省诉讼服务中心建设的成就,不仅得到当事人的交口称赞,更是获得最高法院领导的“点赞”。
审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,是人民法院贯彻党的十八届三中全会精神,进一步深化司法公开,依托现代信息技术打造的阳光司法工程。
省高院党组注重顶层设计,紧紧围绕信息化这一制约全省法院发展的瓶颈问题,超前谋划,结合在全省法院开展的审判管理“规范化、信息化、科学化”专项活动,着力打造文书上网、审判流程、执行信息公开统一平台。2014年11月,全省三级法院共用的集便民服务与司法公开于一体的诉讼服务在线平台正式投入运行,并对公众开放,实现了生效裁判文书、审判流程信息、执行信息全公开,充分保障了当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。
司法公开三大平台的建成,全省法院形成提升审判质效水平的倒逼机制,提升司法能力,积极回应群众关切。各级法院充分发挥三大平台、法院网站、微博、微信等各类载体的作用,形成现场与远程、网上与网下、实体与网络相结合的司法公开和诉讼服务新模式,着力构建开放、透明、便民的阳光司法新机制。
惩戒失信,破解执行难题
滁州市南谯区法院将失信被执行人名单在全市所有线路的公交车上滚动播出;安庆市迎江区法院在微信公众号上发布失信被执行人名单,在朋友圈被大量转发;合肥市庐阳区法院将失信被执行人,在合肥市核心商业区电子屏幕上,以全天100余次的高频率进行滚动播放曝光……
“一开始准备曝光的被执行人有30人,当我们下了决定书后,得知要在闹市区大屏幕上公布,有7名失信被执行人主动上门履行义务,真是立竿见影。”庐阳区法院执行法官欣喜地说。
全省法院近年来推出多项举措建立和完善失信惩戒的制度及措施,2014年,通过曝光失信被执行人、加强信用惩戒等举措来增强效果——
全省三级法院全面落实向社会通报失信被执行人名单制度,及时公布一批正反两方面典型案例,2014年,全省法院共有10581名失信被执行人信息被录入到最高法院失信被执行人名单数据库,其中,869名失信被执行人因受到信用惩戒,已主动履行完毕或主动与申请人达成和解。
省高院与省委宣传部、省文明办等20家省直单位签署了《安徽省“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,在全省范围内建立信用惩戒“黑名单”,并在全省法院执行案件信息数据库中单独建立全省法院信用惩戒“黑名单”信息数据库,迄今已录入9711名失信被执行人。
在省高院网站建立失信被执行人信息查询平台,公布全省法院失信被执行人名单信息,供社会公众查询。目前,该平台已录入2014年7月份以来收案的9397名失信被执行人。
曝光失信被执行人信息已经成为法院解决执行难问题的重要抓手,使被执行人感受到法律的威慑力,有力地推进了诚信社会建设。
为了破解执行难这一老大难问题,全省法院执行指挥中心基础设施建设快速推进,已经实现了三级法院执行指挥中心联网。建成与商业银行、工商部门之间的“点对点”网络查询系统,实现“立案即查”功能,快捷高效。与上海、江苏、浙江等地高院共同签署了执行联动信息共享合作的协议,跨省执行协作工作得到切实加强。
全省法院开展 “转变执行作风,规范执行行为”专项活动。省高院组织全省法院对需要清理的各类案件逐一进行了核查,办结案件13756件,实际执行到位金额21亿余元。开展涉民生案件专项集中执行活动,为涉民生执行案件开通“绿色通道”,做到“优先立案、优先执行、优先发放执行款”,尽快实现申请执行人的合法权利。省高院对拖欠农民工工资等追索劳动报酬案件、申请执行人生活极端困难案件、申请执行人为军人军属案件中久执不结的疑难案件实施重点督办,通过采取周通报、领导约谈、重点督办等措施,有力地推动了重点案件的顺利执结。安徽省法院提前两个月在全国率先完成旧存的1500件涉民生执行案件的清理任务,受到最高法院、省委、省人大领导的充分肯定。
严格司法,整治“六难三案”
要实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,必须直面公众对法院司法反映强烈的问题。“门难进、脸难看、事难办”“立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”,这“六难三案”是“四风”问题在法院工作中的集中表现,直接影响人民群众对法院形象和司法公信力的评价。
最高人民法院发布《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》后,安徽省法院雷厉风行,直面“六难三案”问题。各级法院抓住主要问题,聚焦于“立案难、诉讼难、执行难”的改进,通过打造具有安徽特色的诉讼服务中心,为当事人提供“一站式”诉讼服务,建立三大平台,实现生效裁判文书、审判流程信息、执行信息全面公开外,着重强化司法能力、司法作风建设。
为全面提升审判质效,全省法院深入推进审判管理规范化、信息化、科学化“三化”年活动,把审判质效作为提升司法公正的“指挥棒”和“风向标”。省高院组织全省法院开展了抗诉、发回重审与改判、审理周期过长、申请强制执行的调解案件等“四类案件”专项评查活动,邀请特邀监督员、资深检察官、专家学者等公开评查案件近4945件,根据评查反映出的普遍性问题,进一步修订完善相关制度,强化案件质量源头治理。
为全面提升案件质效,省高院扎实推进审判管理创新发展,开展全省法院“庭审亲历”活动。强化审判委员会对重大、疑难、复杂案件的审判职能,逐步解决“审者不判,判者不审”的问题,努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,提高审判质量,为审判权运行机制改革及审委会制度改革积累鲜活的实践经验。全省法院审委会委员直接参加合议庭审理或集体旁听案件7798件,人大代表、政协委员等各界人士参与旁听24650人次。
为全面提升案件质效,省高院全面细化案件质量评估,不断提升评估的科学化水平。探索建立全省法院分类评估管理工作机制。综合考虑经济发展水平、案件量、人案比、人口结构和数量、区域特点等因素,将全省16个地区法院分为三大司法片区,坚持司法公正、高效、廉洁的同时,通过采取分类评估的方式,有效引导了各级法院更加注重工作中存在的短板和问题,推动全省案件质量平衡提高。同时,在全省法院全面推开精品庭审、精品文书、精品案件等评选评比活动,激发广大干警“多办案、快办案、办好案”的工作热情,营造了创先争优、比学赶超的良好氛围。全省法院审判质效指标持续向好,呈现出调解结案率和服判息诉率“两上升”,涉诉信访率和强制执行率“两下降”的良好态势。
平安安徽,法院主动作为
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。2014年,全省法院充分发挥审判职能作用,从化解社会矛盾到建设平安校园、平安社区,从维护食品安全到打击网络犯罪,从打击电信诈骗、打击侵害公民个人信息犯罪到打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪,一系列有力之举,给人民群众带来了全方位的平安感受,确保了人民安居乐业、社会安定有序。
面对形势严峻的毒品犯罪,尤其是临泉县,毒品问题已成为影响当地人民生命健康、社会稳定、经济发展的源头性问题。为此,安徽省开展为期一年的临泉毒品问题集中整治行动。
2014年8月20日,省高院召开全省法院毒品犯罪案件审判和财产刑执行电视电话会议,贯彻省委关于开展临泉毒品问题集中整治行动的决策部署,全面加强毒品犯罪案件的审判工作。
临泉县法院选择有代表性的毒品犯罪案件进行集中公开宣判,邀请毒品问题严重区域乡镇代表到庭旁听。还把禁毒巡回法庭开进毒品犯罪案发地乡镇,增强群众禁毒意识,震慑毒品犯罪。
当前,社会矛盾多发易发,已经成为影响社会和谐稳定最为棘手的问题之一。全省法院全面加强审判工作,多元化解纷争,维护社会和谐。积极探索调解方法,拓宽调解思路。加强诉讼调解,注重加大对拆迁补偿、医患纠纷、劳动争议等矛盾易激化案件的调处力度,力促案结事了。加强对市场主体的平等保护,注重平衡各方利益,实现多方共赢,成功调处了诉讼标的额达16.8亿元的江苏熔盛公司诉安徽产权交易中心、全椒县人民政府股权转让纠纷案等一批涉案金额巨大、利益冲突激烈的案件。
各地法院加强对人民调解工作的指导,制定指导意见,依法确认人民调解协议,推动人民调解工作深入有序开展。完善“诉调对接”,省高院先后制定涉及消费者权益民事纠纷、非公企业商事纠纷等诉调衔接工作指导意见,合肥、芜湖、马鞍山、滁州等多地法院与保险、金融等部门建立诉调对接机制,构建“大调解”格局。各级法院组织开展法官进社区、进农村、进企业、进学校、进军营等“五进”活动,上门开展法制教育,提供法律咨询,现场以案释法,化解矛盾纷争,扩大办案的社会效果,为人民群众的安居乐业提供有力的司法保障。周瑞平
黄山市中级法院从2014年5月起,在全省法院率先使用远程视频系统,接访当事人,切实为居住在山区、交通不便的信访群众减轻了诉累。
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临泉新闻,有家乡新鲜事,还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子,也是恋家的人。当我们为生活不得不离开临泉县而漂泊他乡,最美不过回家的路。