打造法援的“民生品牌”——滁州市城乡困难群体法律援助民生工程侧记
[摘要]滁州市城乡困难群体法律援助民生工程侧记
滁州市自实施城乡困难群体法律援助民生工程以来，聚焦民生重点，坚持以人为本，突出精准发力，着力打造法律援助民生品牌，截至11月上旬，全市共受理各类法律援助案件6220件，完成民生工程目标任务的99.5%，努力维护城乡困难群体合法权益，为服务经济社会发展，建设平安滁州、法治滁州发挥了重要作用。 2016年10月，滁州市法律援助中心被司法部评为第五届全国法律援助先进集体。
围绕民生目标
早部署、快推进，强化民生保障
印发《滁州市法律援助城乡困难群体民生工程实施办法》，签订民生工程实施责任书,确定全市年度民生目标。全市司法行政机关与财政部门联合印发民生工程实施办法。成立法律援助民生工程领导小组，实施“一把手”工程，“一把手”牵头负总责，明确目标任务，完成资金测算，分解落实责任，强化考核验收。 6月16日，市委、市政府在全省范围内率先召开全市法律援助会议，市委常委、政法委书记、公安局长马军，市政府副市长陆峰出席会议作重要讲话，对全市法律援助民生工程实施作出全面部署。强化政府法律援助民生责任，制定法律援助民生工程考核标准，市局班子成员带队，对各地民生工程推进情况进行督查,对民生工程实施进度、公共法律服务体系建设、经费落实与管理使用等方面进行督查研判。加强民生资金保障，全市地方财政配套资金达313.6万元。市司法局、市财政局出台《滁州市法律援助经费管理办法》，调整案件补贴标准，规范经费管理使用，确保专款专用，提高经费使用效益，推动民生工程顺利实施。
紧扣民生需求
扩范围、降门槛，增强服务供给
进一步扩大法律援助覆盖面。市委、市政府先后出台《关于扩大法律援助事项范围和调整法律援助对象经济困难标准的通知》、《关于完善法律援助制度的实施意见》,将农村土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权纠纷等8类事项纳入法律援助范围，将公民申请法律援助由最低生活保障标准调整为本地最低工资标准,对计生特殊困难家庭、三级以上残疾人等7类情形免予经济困难审查。增加征地拆迁、土地纠纷、环境污染事项，扩大就学就业就医等领域与民生紧密相关的法律援助事项，法律援助工作纳入经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、社会治安综合治理考评等内容。
着力加强和完善公共法律服务体系建设，按照“窗口化、综合性、一站式”模式,集中受理和解决群众的法律服务民生事项。完善法律援助值班制度，安排专业人员免费提供法律咨询和法律援助指引。“12348”法律服务热线及业务系统平台纳入司法行政综合服务实体平台和社会管理服务平台建设，设置人工坐席，提供专业人员在线咨询解答，实现在线服务一体化，今年以来，全市法律援助便民窗口共接待群众来电来访2.6万人次，为6500余人次提供法律援助。
突出民生服务
重协作、严监管，推动工作落实
开通绿色通道，加大对农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人、下岗失业人员等重点群体法律援助力度，努力做到“应援尽援”。发挥各级法律援助便民服务窗口作用，受理群众民生诉求，引导群众依法维权。开展农民工维权讨薪专项活动，今年以来，全市法律援助机构共受理农民工维权讨薪法律援助案件2500余件，成功为农民工挽回经济损失约3000多万元，免费发放宣传资料4万余份。
开启民生协作模式。与市扶贫办出台《关于开展***法律援助工作的通知》，将全市2016年-2020年建档立卡贫困户纳入城乡困难群体法律援助民生工程服务对象范围。同市中级人民法院制定《司法救助与法律援助相互衔接的规定》，全市看守所全部建立法律援助工作站，市司法局、市看守所联合制定《刑事法律援助工作协作机制》，与妇联、残联、总工会、人社局等单位建立工作常态化协作机制，形成工作合力。
严格民生工程监管，项目化推进民生工程落实，每月通过信息系统对各地目标完成情况进行检查通报。实施案件质量标准化管理，完善业务流程和规范，为受援人提供符合标准的法律服务。组建专业律师团队，对重大疑难案件进行集体讨论和跟踪指导，推行办案质量与补贴挂钩的差别补贴制度，综合运用质量评估、旁听庭审、案卷检查、回访等措施，组织全市法律援助民生案例评查和优秀民生案件评选，强化案件质量管理。
着力民生宣传
拓载体、塑氛围，提升社会影响
围绕贯彻《关于完善法律援助制度的意见》，集中组织开展以征地拆迁、劳动保障、土地纠纷等与民生紧密相关的法律援助事项宣传，确保群众应知尽知。 11月，市司法局、琅琊区司法局联合相关单位先后在琅琊区部分基层社区开展主题为“法律援助服务民生基层行”的宣传服务活动。同时，全市法律援助机构利用各地法治公园、美好乡村文化墙建设，公交车和公交站台、大型户外LED和报纸、电视、网络等各种平台和载体、广泛宣传法律援助制度和民生政策，通过农民工专项维权活动月、民生工程宣传月等活动，组织法律援助人员下基层、走社区、进工地系列活动，开展维权服务，让法律援助民生工程深入人心。今年以来，组织开展民生宣传服务活动60余场次，发放宣传资料近10万份。在滁州日报、皖东晨刊等媒体上刊发法律援助服务民生信息60余篇，全椒县《法律援助促扶贫》在《人民日报》刊登。全市法律援助民生工程措施在全省司法行政工作会议上交流发言。
（陶杰记者倪明）
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