来安历史上的政区变化
林立
国家为进行分级管理而划分的行政区域，是根据当时政权的政治需要和经济需要决定的，政治或者经济发生了变化，行政区域必然要进行调整。古今皆然，概莫能外。
公园前221年，秦统一全国以后，普遍推行春秋战国时期形成的郡县制，将全国分为36郡。其中九江郡，郡治设寿春（今寿县）。九江郡下辖15个县，其中包括建阳和全椒。《南畿志》载：“建阳古城在滁州东四十里”，即今来安县水口镇东。清光绪二十五年（1899年）续编的《来安县志·舆地志·疆域》载：“县始自秦，曰建阳，洽今水口镇东。时县地与滁地合，东南界棠邑（今江苏六合），西南界全椒，北界盱眙，东北界东阳（今天长），西北界东城（今定远）。”从以上疆域看，古建阳即在今滁州与来安两地。西汉沿袭秦制，仍称建阳县，仍属九江郡。公元25年，刘秀重建汉朝，史称东汉。东汉政权为了减轻赋税，裁并了400多个县，因而建阳县并入全椒县。全椒县春秋时称椒邑，楚大夫伍举封于椒，故曰椒。
公园317年，司马睿在建康（今南京）重建政权，史称东晋。司马睿为了安置所依靠的南迁大族，在南方用北方的地名设置郡县，史称侨置郡县。《通志》中说东晋于汉全椒地侨置顿邱郡。东晋安帝隆安年间（397-401），顿邱郡改顿邱县。《广舆纪》称：“顿邱故城在今来安县东一里许”，即今来安县东顿邱山麓。原顿邱为今河南清丰一带。南北朝时的宋置新昌郡，顿邱县为新昌郡洽。南北朝时的梁于大同二年（536年）置南谯州，顿邱县既为南谯州洽，又为新昌郡洽。隋开皇三年（583年），改南谯州为滁州，新昌郡亦改为新昌县，为滁州洽。隋开皇十八年（598年），新昌县改为清流县。《舆地纪胜》称：“清流河源出滁州西清流沛上，西南入滁河，县得名于此。”唐景龙三年（709年）划出清流县之东部另置永阳县。来安旧志载：“今县系唐置永阳，析出清流也，故县地南北袤东西狭。”《太平寰宇记》称：“永阳县唐景龙三年置，取县北永阳山为名。”五代十国时，南唐李璟执政期间，以其县东之来安水（今称老来河）改永阳县为来安县。
南宋时期，北部以淮水与金人为界，来安地处淮水之南，为宋金交战之战场，人民为了免遭战火灾祸，逃亡他乡，全县仅剩一百多户人家，不堪置令。绍兴五年（1135年），来安县并入清流县，至绍兴十八年（1148年）始恢复为县；乾道九年（1173年），又因人户不足，第二次并入清流，至淳熙二年（1175年），始恢复为县。
明洪武十一年（1368年），来安、全椒两县同时并入滁州，隶凤阳府。洪武十三年（1380年），来安、全椒又恢复为县，隶凤阳府滁州。
今滁州、来安两地，在秦和西汉时，称建阳；在东晋时，称顿邱；在南北朝的宋时，称新昌；在隋时，称清流。东汉时，建阳并入全椒；南宋时，来安两次并入清流；明初时，来安并入滁州。秦改椒邑为全椒；隋改南谯州为滁州；五代十国时期的南唐改永阳为来安。来安的政区直到清代才算稳定。来安县在地图上的位置，清康熙年间测定的纬度是北纬32度25分40秒，经度缺。民国时期测定的是东经118度28分，北纬32度26分。
滁、来、全，分分合合，其中尤以滁、来分合频繁。因为这些历史渊源，所以明人戴宗沅（曾任直隶布政使），在来安旧志的序中说：“昔宗欧阳公刺滁，极道滁州风俗之美，是时滁为清流、全椒、来安郡名。来即滁也，滁之风俗即来之风俗也。”
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全椒新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离全椒县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。