加强责任工商建设 提升为民服务能力——东至县工商局创先争优活动纪实

[摘要]东至县工商局创先争优活动纪实

□金玉龙

近日，省委创先争优活动考察组亲临东至县检查，作为县直唯一被检查的单位，考察组对东至县工商局为民服务、创先争优活动的评价是“突出工商特色，狠抓活动成效”，获得了考察组领导的高度肯定。

“这次省委考察组检查指导，既是对我局开展创先争优工作的充分肯定，也是激励我们推动东至工商转型升级的强大动力！ ”县工商局党组书记、局长王效愚感慨地说。

自为民服务创先争优活动开展以来，东至县工商系统向全社会庄严承诺：让干部队伍受教育，让创业者充满力量，让消费者拥有尊严，让监管者彰显人性，让工商窗口靓起来。

让干部队伍受教育

开展创先争优活动，能力和素质是关键。活动开展伊始，东至县工商局就将干部队伍素质提升摆在重要位置来抓，在全系统启动了干部队伍素质提升年和治庸问责活动。

党组书记、局长王效愚说：“创先争优就是要体现一个组织就是一个核心、一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜。要按照总局提出的‘五个更加\’要求，把党的政治优势转化为科学发展优势，努力打造思想过硬、作风过硬、业务过硬的一流工商团队。”为此，该局党组中心组先后召开了四次主题班会，党组成员以“提升观念、提升能力、提升作风、提升实效、创先争优”为主题，以领导班子思想政治建设为重点，提出实施系统带动、加强上下联动，努力建设学习型机关、服务型队伍，促进领导和机关党的建设，在优化发展环境、服务先行先试中做出新的成绩；通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，树立为民负责、扎实工作、廉洁勤政的形象，切实改进机关作风，提高机关效能，创造一流业绩。

通过创建学习型党组织为契机，该局出台了干部分层分类培训考核制度，坚持每周四学习日制度，学政治、学技能，认真做好学习笔记，通过强学习、硬培训、分层分类考核，做到有的放矢，努力提升干部素质，以适应监管和服务的需要。来自经济检查执法局的负责人朱正友说：“以前学习是要我学，学习效果不明显；现在是我要学，别人都在进步，你不学习不行啊！ ”活动开展至今，该局比学赶超已蔚然成风，涌现了一批优秀办案能手和复合型、专业型人才。

让创业者充满力量

在服务经济发展中体现自身价值，目前已经成为东至工商人的共同信念。“东至县工商局是我真正的娘家。 ”每念及此，该县青山乡怡亿制衣厂负责人殷文良心里充满温暖和感激。

2010年7月，因种种原因，殷文良被县工商局吊销了营业执照。去年7月，殷文良再次走上创业之路，以个体工商户的名义办起了服装加工厂。因善于经营，制衣厂效益一路飘红，发展到工人90余人，今年年产值可达两千万元。尽管达到了规模企业的指标，但他本人因为还没从黑名单里“脱身”，怡亿制衣厂无法申报规模企业，制衣厂接单子受限制，与客户谈判受歧视，企业经营效益受到很大影响。因为不是规模企业，怡亿制衣厂也不能作为一般纳税人在当地纳税，企业税收一年要流失60多万元。

2011年，东至县工商局提出了在全系统开展“服务发展提升年”活动，目的就是要增强工商系统在服务全县发展大局中“跟进、有为、争先、升位”的意识，积极推进服务发展机制，加大工商职能由传统监管型向现代服务型转变，要围绕中心、服务大局、力促发展，“跟进、融入、拓宽、提升”，开创服务全县发展的新局面。依照这样的理念，东至工商局立足本职，率先在全市工商局系统制定出台了服务承接产业转移促进经济发展的22条实施意见和服务农村改革发展、服务小微企业发展、服务全县加快经济发展方式转变30余条扶持政策和措施。开展了市场主体提质行动，帮助276户个体工商大户转型升级为私营企业，商标兴县战略强力推进，利用商标质押、合同抵押、股权质押等手段帮助广大微小企业获得融资贷款10960万元，有力地帮助了中小企业破解融资难题；通过实施“兴企业促发展”和“兴三农保增收”工程，开展“重大项目跟踪服务”、“进万企、优服务、促发展”等一系列活动，在服务发展中充分体现了工商行政管理工作的价值。

让消费者拥有尊严

“彰显公平正义，化解社会矛盾，让每一名消费者拥有尊严。 ”这是东至工商人的追求。

创先争优活动开展以来，东至县工商局着力丰富12315内涵，建立覆盖城乡的立体式消费维权网，努力打造好这个金字招牌；在县城区着力构建消费维权“半小时服务圈”，实行12315与多部门联动制度，确保接诉工作的高效快捷。如今，12315已成为当地经济运行的“晴雨表”、社会稳定的“减压阀”和社会公平的“均衡器”。

该局在科学分析市场消费趋势的基础上，合理布置“维权网”。如针对汽车售后服务纠纷日益增多的现象，推行了汽车消费维权绿色通道调解制度。持续关注困难群体的消费维权。今年正月初六晚上，家住东流镇的谢某正在给自己的儿子举办婚礼，然而，到他家帮忙的王某在燃放烟花时，却不幸炸伤左眼，治疗已花光家中积蓄。该局闻讯后主动靠前，在厂家、商家和消费者之间进行调解，经多次辗转，最终生产商同意给予王某一次性补偿6万元，最终较好地解决了这起消费纠纷。针对消费者申诉连续3个月居前列的公用企业，该局组织通信、供电等企业和消费者面对面座谈协商，及时向3家关联企业发出行政约谈通知书。约谈后短短一个半月，消费者对上述企业的申诉率就下降了15个百分点。

积极履行消费维权职能，在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面发挥了重要作用，消费维权快调快处机制、消费者争议快速解决绿色通道等创新做法得到广大消费者的赞誉。尤其是成功调结池州市首例商品房集体投诉，为消费者挽回经济损失87万元，圆满处理汽车轮胎纠纷案、美容美白案、烟花伤人案，反响较大，赢得了社会的赞誉。

让监管者彰显人性

“规范市场行为，协调社会关系，最大限度地让市场不和谐因素化解于萌芽状态。”这是东至工商人的责任。

食品安全监管一直是东至工商干部最关注的重点工作。为探索食品安全监管长效机制，该局除不遗余力地推广食品安全“监管通”系统外，还采取抓源头、抓末端的管理思路，实行食品安全季度专项督查，督查的触角延伸至城乡接合部、中小学校园周边和边远农村，通过督查整改切实提高食品安全监管效能。

为促进社会和谐，东至县工商局不断创新执法理念，为规范执法办案行为，出台了《案件查处工作规范》，全程监控案件查处工作，按季度评查处罚案卷，评选出最佳办案单位和办案能手，并规范自由裁量权的行使；出台《日常监管行政约谈制度》，坚持“善”字待人、“德”字树人、“理”字服人、“和”字感人，如今，东至县工商局11支工商服务小分队活跃在企业、田间地头和百姓当中。通过采取行政建议、指导、提醒、规劝、示范、公示等方式，全县工商系统共实施行政指导112次、行政调解224次，对58户市场主体实行了首违不罚。因成绩突出，该局荣获安徽省五五普法先进集体荣誉称号。

让工商窗口靓起来

在开展创先争优活动中，东至县工商系统把开展“擦亮窗口、服务百姓”活动作为为民服务创先争优的重要载体，以建设责任工商为抓手，积极打造“满意在工商”服务品牌，让群众感受到创先争优带来的新变化。

结合“示范窗口”创建活动，认真开展了亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺和自我评、群众评、领导评、组织评为主要内容的“四亮四评”工作，在服务窗口大力推行“五个不让”，即：不让政策在我手中截留、不让工作在我手中延误、不让差错在我手中发生、不让办事群众在我这里受到冷遇、不让工商形象在我这里受到损害，真正把满意写进办事群众的心坎里。

“我们是从合肥来的，想办一个运输公司的分支机构，时间比较紧，能给办一下吗？”政务中心工商窗口在下午5点28分临近下班时接到合肥某客商前来办理营业执照，为了方便群众办事，窗口工作人员自觉执行预约延时办件制度，用了20多分钟的时间，熟练地为这家企业办好了营业执照。像此类加班加点为企业办急事的事，在工商办事窗口已是司空见惯，数不胜数。与此同时，该局还急政府之所急，想企业之所想，开通了政府重大引资项目办理工商事务“绿色通道”，积极、便捷为县政府招商引资项目开辟绿色通道，提供工商法律法规咨询服务。

似春风化雨，如星灯启明。在创先争优活动中，东至县工商系统涌现出一个个监管能手、服务标兵、注册模范、办案能手……正是这些不断涌现的先进模范和优秀典型，引领着东至县工商局全体干部职工阔步前进。

省创先争优考察组莅临东至县工商局检查指导。

▲东至县工商局党组书记、局长王效愚深入安徽华尔泰化工股份有限公司，开展走访助企活动。

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