渔民上岸建房 “能人”从中渔利？事发五河县沱湖乡
[摘要]事发五河县沱湖乡
■ 本报记者王明存 文/图
五河县政府划拨土地给该县沱湖乡浍河、沱湖、淮河等村渔民上岸建房。未曾想，当地在操作中，却出现了所谓的“建房领导小组成员”从中加价牟利，加重了渔民的经济负担。
渔民集资建房，村里冒出9位“牵头人”
2月16日，接到渔民投诉后，记者现场调查了解到，自2011年开始，当地渔民开始集资建房。截止2015年，分多批次建成14栋框架结构多层楼房，分别为五层或六层，共400多套，每套96平方米、107平方米不等。其中，浍河村260套，沱湖村和淮河村各30套，窑场100套。窑场渔民是三个村的上岸烧窑渔民形成的，他们的楼房由窑场主直接建设。
对此，浍河村支书李万祥向记者介绍，想集资建房渔民达到20户或30户，就可推选本村渔民作为“建房领导小组成员”牵头建设。村里不介入，不参与核定房价，不与建设单位和 “建房领导小组成员”产生关系。“‘建房领导小组成员\’不是村里定的，村里没这个权。 ”
尽管李支书声称村干部不介入其中，但记者从《建设工程施工合同》中还是看到了他的姓名。合同书写明，发包人：五河县沱湖乡浍河村村民委员会，法定代表人：李万祥。委托代理人：刘大军（化名）。承包人：河南省中广建设集团有限公司。实际上，这些渔民住宅楼房都是由凌某某（挂靠中广公司）包工包料建设的。
刘大军是所谓的“建房领导小组成员”之一。据了解，该乡三个村“建房领导小组成员”共有9位，在渔民的眼里，他们都是村里的“能人”，但他们并非都是渔民推选的。渔民反映说，如有渔民向村里申请建房，村里就让其找这9人中的一位。有的“建房领导小组成员”主动出面，找渔民集资建房，还有部分渔民主动找“建房领导小组成员”购买房屋。
“建房领导小组成员”从中加价牟利？
村委会、委托代理人与建设单位签订了建房合同，约定了建房总价。因批次不同，花费的钱财不一样。折算单价，每平方米价格为690元、780元、890元不等。渔民表示，这些“建房领导小组成员”则按每平方米1050多元至1400多元标准向渔民户收取房款，车库价格更高，每平方米1500元。建房资金分三次缴纳，建房前缴纳5万元，建设中缴纳四五万元、余款交房钥匙时全部付清。 “价格都是他们定的，没和我们建房渔民商量过。 ”
采访中，有渔民告诉记者，尽管“领导小组成员”从没有与他们核算过每笔资金开支情况，但他们估算，除了用于水、电、路等基础设施外，还会剩下不少资金。 “我们找人建房，包括人工费在内，每平方米只要600元。 ”
浍河村渔民、“建房领导小组成员”之一的贾万会参与建设了100多套渔民住宅。他解释，第一批50套楼房是他牵头建设的，当时进行了招投标，竞标价每平方米780元。他向渔民按每平方米1050元、1150元收取。之所以多收，原因有三：一是楼房图纸设计、工程监理、征收土地等资金都须渔民出资。二是渔民是分批交房款的，他借钱垫资搞建设，借款要支付利息。 “现在渔民已入住了，但还有没交齐房款的。 ”三是六楼无人购买，但第六层的建设资金也应由渔民出资。资金往来都有账可查。目前，他还欠施工单位200万元工程款。
与贾万会说法不同的是，领导小组成员之一的刘大军却向记者自曝内幕。他说他并不是渔民推荐的。他与承建人协议约定，包工包料每平方米890元。但向渔民户是按每平方米1150元（均价）收取的，他参与的建房工程自己没垫一分钱。 “平均每户我多收了2万多元。我比较规范，收得少，他们收得更多。 ”
刘大军介绍，经过核算，除去所有开支，每套房他从每户渔民头上赚了1万多元，总共赚了40万元，其他人赚得更多。 “我也知道我们牵头建设渔民上岸安置房，不能赚渔民的钱。 ”
国土所：划拨土地，建房“牵头人”不能获利
就此情况，记者联系了沱湖乡国土所王所长，他说，土地是划拨的国有土地，用于渔民集资建房。按规定，集资建房，代建商只能获得人工费和材料费等。同样，“领导小组成员”只能获得工资报酬，不能获取利润，否则，就成了违法出售小产权房或商品房的行为。
对此问题，该乡孙乡长和分管此项工作的纪委沈书记解释，集资建房是村民自己操作的，和乡里没有关系，他们问村里，村干部也说村里不参与。目前，账目还没有核算，核算后，如果资金有结余，会退还给渔民的。
对这一说法，当地部分渔民非常不解，有的楼房已建成三四年，目前大部分房屋都已入住了，账目目前还没有核算是说不过去的。
地方政府划拨土地让渔民上岸集资建房，应让渔民参与其中，每笔开支，都应向渔民说清楚，而不能让所谓的“领导小组成员”说了算，更不能从中加价，牟取暴利。当前，“建房领导小组成员”应该与渔民坐下来，认真算算账，除了自己应得的工作报酬外，违规赚取的利润须尽快退还。
参与集资建房的渔民希望，五河县委县政府有关部门应对此问题高度重视，介入调查处理。
本报将继续关注。图为渔民集资建房现场。
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