开展法治教育增强法治观念——五河县“六五”普法暨“法治五河”建设侧记
[摘要]五河县“六五”普法暨“法治五河”建设侧记
□曹斌强化林明余
“五水相连号五河，东潼西浍北沿沱。漴流春泛鱼苗长，淮浦秋声雁影多。”清朝诗人张佩芸，曾用这优美的诗句描绘五河的得名。
五河是淮河与她的四条支流浍河、漴河、潼河、沱河五水相汇，奉献出一片水网密布、魅力诱人的福地，有着三万年的人类活动史、五千年的文明史和九百年建县史。如今，在打造“水乡五河、生态家园，和谐五河、投资乐园”的征程中，五河县委、县政府坚持发展与稳定并重，富民与安民共进，特别是2011年“六五”普法暨“法治五河”创建以来，五河县紧紧围绕党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实“三个到位”，紧抓“法律六进”，突出“五个重点”，法治建设再次风生水起，依法治县砥砺奋进又谱新篇章……
落实“三个到位”普法工作机制实现新提升
“五五”普法结束后，五河县就着手谋划、酝酿部署“六五”普法工作，县委、县政府把“六五”普法暨“法治五河”创建作为落实科学发展观，作为事关社会稳定、经济发展的“一把手工程”来抓。
组织机构建立到位。五河县委、县政府高度重视“六五”普法工作，把普法工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，县委常委会、县政府常务会在“六五”普法期间6次听取普法依法治理工作情况专题汇报，并对44个成员单位进行责任分工，明确了各部门、各行业在普法依法治理中的职责和任务，将普法及依法治县工作所需经费纳入县财政预算并足额拨付。设立“六五”普法工作专门办公室，全面负责普法工作的日常事务，为“六五”普法的顺利开展提供有力的组织保证。
规划意见制定到位。为使“六五”普法教育工作规范化、制度化，根据“六五”普法规划的总体要求，早在2011年，五河县委、县政府就提出了“立足法治创建，狠抓督导落实，依托载体推进，多措并举创新”的普法思路，将法治宣传教育依法治县工作纳入社会经济发展规划，纳入政府目标管理考核体系，纳入精神文明创建和社会治安综合治理目标考核体系。2015年，根据十八大提出的新要求，五河又制定并通过了《关于全面推进依法治县的实施意见》，进一步健全组织机构、完善相关普法制度，确保普法工作的顺利开展。
舆论宣传营造到位。在“六五”普法中，五河县坚持实物载体与虚拟载体相结合，营造浓厚氛围。在实物载体上，编印《普法知识宣传册》、《人民调解法治宣传册》、《法律援助知识》等宣传手册广泛宣传，定制普法台历、法治春联、普法手提袋等生活用品面向社会发放；在传统媒体上，县电视台、《五河报》、《五河政府网》、《司法行政网》等高频率、全方位宣传报道“六五”普法工作；在新兴媒体上，开通“水乡五河”手机客户端，建立“五河国土”、“五河青春”等微信公众账号，嵌入法治内容，进行多渠道宣传。
紧抓“法律六进”普法活动载体实现新拓展
在“六五”普法工作中，五河县将法律进乡村、进社区、进机关、进单位、进企业、进学校作为新一轮五年法治宣传教育的重要活动载体，制定了“法律六进”的实施意见，细化了要求，落实了责任，明确了目标，做到重点对象的法治宣传教育工作与“法律六进”的有机结合，由点带面，全面提升普法效果。
“法律进乡村、进社区”活动实现多样化。整合民政、劳动保障、劳动就业等社会资源，积极开展面向农村、社区的法治宣传教育。加大向农村、社区捐赠普法宣传资料、器材、设备的力度。实现每个村、社区建立一个法治宣传牌（栏）、一所普法学校、一个法律图书角、培训一支法治宣传员队伍。积极组织文艺团体、法治宣传志愿者和基层法律服务工作者，运用群众喜闻乐见的法治类文艺节目等形式，开展送法下乡村、进社区等活动。结合美好乡村、文明创建等工作，开展法治宣传“五个一”建设（建一块固定法治宣传栏、上好一堂法治课、编印一本法治图书、发放到每一户、每年组织一期对村社区“两委”干部的集中培训）。
“法律进机关、进单位”活动实现制度化。把法律知识作为机关、单位干部职工学习的重要内容，做到有组织、有计划、有阵地、有落实、有检查，并建立健全机关单位干部职工法律法规学习制度，坚持领导干部带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律的权威。进一步健全和落实领导干部中心组学法、法治讲座、法律知识考试等制度，重点加强对新录用公务员和新任职领导干部的法律知识培训、考核工作，完善机关、单位干部法律知识年度考试考核制度。“法律进企业”活动实现经常化。建立健全企业经营管理人员的法律法规知识学习制度，推行企业法律顾问制度，依法完善和规范企业规章制度。同时，联合各有关部门，加强对《劳动合同法》等法律法规的系统培训，“六五”普法期间，累计举办企业法治培训班22期，受训人员3万多人，进一步提高了企业职工的法律素质。“法律进学校”活动实现规范化。把“法律进学校”各项工作列入学校领导干部和教师考核体系当中，实行法治工作“一票否决”，形成各负其责、齐抓共管的依法治校局面。坚持发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法治教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。重视和加强学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，努力营造有利青少年健康成长的社会环境。
突出“五个重点”普法工作水平实现新跨越
普法的重点在于让更多的干部群众能够学法、懂法、守法，并自觉运用法律维护权益，履行义务。“六五”普法以来，五河县按照党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，突出重点，夯实基础，依法治县工作有序推进。
以法治政府建设为核心，扎实推进依法行政。建立和落实政府权力清单和责任清单制度，全县审核保留权力单位35家,权力事项1911项，精减比例为35.22%。积极推行政务公开，主动公开政府职权和办事流程，积极分解执法职权。同时，全面推行行政执法责任制、责任落实倒查制、过错过失责任追究制、行政首长问责制等制度，广大干部职工依法行政意识和水平不断提升。
以争创全省文明县为目标，扎实推进法治五河建设。以争创全省文明县为目标，五河县坚持将文明县争创工作与普法工作相结合，在乡村、社区将法治宣传作为文明细胞培育的重要内容，并建立了督查、巡查、考核机制，不断培育全民尊法学法守法用法意识，广大人民群众文明素质和社会文明程度进一步提高。在今年一、二季度全市文明创建动态考核中，该县综合得分均居全市第一，法治宣传教育起到了较为重要的作用。
以推进基层民主法治建设为重点，扎实开展民主法治村（社区）建设。为进一步推进基层民主法治建设，五河县按照民主法治示范村（社区）的创建标准，广泛开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，依法推进村务、财务、政务公开。五年来，创建县级“民主法治示范村（社区）” 208个，市级44个，省级6个。头铺镇屈台村被命名为“全国民主法治示范村”。
以法治宣传为基础，扎实开展依法治县工作。以“12.4”全国宪法宣传日、“江淮普法行”等主题宣传活动为平台，通过《五河报》、政府网、电视台等途径，把依法治县和法治宣传等内容融入全县广大农村、社区、工矿企业、各类学校等基层群众文化活动当中，不断促进全县法治文化建设。其中，《五河报》的“法治短波”、“法治故事”等专栏，五河电视台的“法治在线”、“关注”、“视角”等节目已成为深受群众欢迎的法治文化“大餐”。
以维护社会公平正义为重心，扎实开展系列专项治理。坚持从严治警，全面落实警务、审务、检务公开，实行“阳光司法”。在保障社会公平正义的同时，全县各行政执法部门结合实际，进一步落实执法责任制、执法公示制、责任追究制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。通过一系列专项整治，改变了社会风气，有效促进了全县“六五”普法暨“法治五河”建设的开展。
县委常委、政法委书记高峰在解答群众法律咨询。副县长张建文在检查指导基层普法工作。
“12.4”宪法宣传日活动。县委书记吴道俊看望慰问普法工作者。
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五河新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五河县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。