美好乡村建设中如何发挥村民的主体作用？望江经验或可借鉴——村民“理”村事 同心有干劲

明媚的阳光下，十几位村民挥汗如雨，正将一块块草皮，植在新修的塘堤上。3月21日，记者在望江县凉泉镇凉泉村龙家小屋采访，巧遇久违的集体劳动场景。 “这些活要是包给别人少说也要上万元，自己干这笔钱就省下了！ ”正在平整堤坝的龙运节抹了抹头上的汗珠笑着说。

龙运节是龙家小屋村民理事会的理事。自去年下半年起，他所在的老屋场经历了一场“巨变”：烂泥路不见了，变成通往每家门口的水泥路；破猪圈消失了，原址上建起了篮球场和绿化带；露天厕所改造成室内卫生间，雨水和污水管道直通村外……这一切都离不开去年刚成立的村民理事会。

干这么多事，钱从哪来？ “村民自筹一部分，舞龙灯募了一部分，还争取到一些政府奖补资金，目前还欠近40万。 ”龙家小屋理事会理事长龙学云说，为了改造家园，村民专门成立了理事会，跑南闯北的他被大家推举为理事长。经多次开会讨论，大家一致同意每人筹资1000元。从正月初一到元宵节，龙学云又带着村里的舞龙队四处“化缘”，最终募得30余万元资金。

在望江县，像龙家小屋这样的村民理事会遍地开花。起初，这些理事会大多是为了修条路或是挖口塘而成立，事后村民觉得很好，就固定下来变成常设的村民自治组织。 “我们能发挥作用，关键是透明公正，群众相信我们。 ”长岭镇黄家堰村村民理事会理事长金晓明告诉记者，该中心村改造过程中，要拆掉很多围墙屋舍，起初群众也有疑虑，后来他和理事会一帮人拍着胸脯保证“一把尺子量到底”，大家才没什么话说。

长岭镇黄家堰村的一面墙上，2012年的收支账格外醒目，上面列出了老村改造过程中发生的人工、材料等18项支出。而在建设过程中，凡是一户有两处以上住宅的，旧宅都无条件拆除，一些院墙厕所影响规划的也要拆掉，没有一分钱补偿。记者采访时，刚好碰到该村金星四组金测成老汉在粉刷围墙，为了给村里的水泥路腾地，他家的厕所和一段院墙被拆了，“每家都拆，我没有意见。 ”

记者走访望江县多个村民理事会发现，这些理事会能够干成事，很大程度上取决于有一个事业心强、办事公正的带头人。而这些理事会也往往通过村规民约或是宗族关系等发挥影响，较能获得村民的认同。与此同时，行政村与理事会的分工配合也至关重要。 “理事会负责新村建设的具体事务，村里配合上级做好规划落实和协调工作，并争取项目支持。 ”高士镇龙口村书记檀开来如是理解村里和理事会的关系。

对奖补资金的合理分配，也能有效调动各个村庄的积极性。凉泉镇分管美好乡村建设的纪委书记徐竹青介绍，龙家小屋整治经验引得很多村前来参观取经，目前已有20多个村庄向镇里申报美好乡村建设项目。 “村民筹资筹劳美化家园，建得好还能获得政府奖补，大家尝到了甜头，不用我们去催，自然会形成你追我赶的局面。 ”

本报记者程茂枝通讯员鲍国华

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