“取消信访排名让我们松了口气”基层干部认为，此举更能务实地促进解决群众困难

[摘要]基层干部认为，此举更能务实地促进解决群众困难

今年2月，国家信访局取消对各地的重复进京非正常上访的情况通报。上月召开的十八届三中全会，也为深化信访工作制度改革指明了新方向。新形势下，各级政府如何有效解决群众的合理诉求？眼下成了基层干群关心的话题。

“信访排名制度，原本是为了上级更好地了解情况，从而有针对性地指导工作，但在‘一票否决\’的被动压力下，基层政府有苦难言。 ”广德县东亭乡信访办主任常建伟告诉记者，曾经的信访排名制，甚至成了个别群众以“进京、赴省”为要挟、“绑架”基层政府的手段。他说，如今取消排名后，“总算让我们松了口气”。

取消非正常的信访排名和通报，取而代之的是中央与地方、上级与下级之间的“一对一”、“点对点”通报制度。 “这样的方式，对基层而言更具说服力。 ”常建伟认为，信访制度改革后，基层干部更能务实地解决基层群众困难，也符合当下公众期待。

“就算不排名了，咱们的工作也得做。 ”在界首市陶庙镇宣传委员王芳看来，本次信访制度改革中，最核心的部分应该是由原来基层干部 “如何避免问题”，转换成“如何解决问题”，“这要求我们把关注度重新回归到实际解决群众问题上。 ”

作为包村干部，这个有着20多年乡镇工作经验的宣传员觉得，“只要找对人，就没有解决不了的矛盾和纠纷”。在包村的两年半时间里，让村干部和当地有威望的人，来做群众的思想工作，成了王芳化解信访难题的“良策”。她说，只有依靠群众来解决群众问题，才能把矛盾化解在基层。

“其实许多基层的矛盾，完全可以走司法途径，但是群众更青睐信访。 ”常建伟说，走司法途径时间长、成本高，还会出现赢了官司“输”了钱的现象，而走信访途径的成本低，无论大事小事信访办“来者不拒”的态度，让他们很受用。

记者在多次采访时甚至发现，在个别信访户“胡搅蛮缠”下，有的乡镇为了完成上级考核任务，对于一些非理要求，往往也会尽力给予解决。 “这让部分群众产生了错误的观念，就是通过信访途径，无论你的诉求是否合理，最终都会得到一定的‘实惠\’。 ”常建伟直言。

“如果考核制度更合理，就不会出现这样的问题。 ”望江县鸦滩镇镇长汪结冰对记者说，考核制度可以促进乡镇更好地为群众服务，但不应该单纯以解决了几条，来判断信访工作的好坏。“比如一些群众的诉求，在现行政策下不可能实现；有的信访案件涉及历史遗留问题，也不是乡镇一级能够处理的。 ”他说，考核应该根据具体情形区别对待：如果是乡镇一级有能力解决，而没有解决的问题，才应该扣分，“不能把所有‘板子\’都打在我们身上。 ”

“十八届三中全会的《决定》，让我们找到了处理问题的新思路。 ”颍上县陈桥镇党委书记王玲玲说，《决定》提出把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，不仅能改变少数群众“信访不信法”甚至“弃法转访”、“以访压法”的态度，也能促进信访考核制度的革新。

“不过人的意识、部门的意识不是一天能改变过来的。 ”王玲玲认为，信访工作是群众工作的一部分，未来还得要依靠群众、发动群众，从源头治理。只有着力建设法治政府和法治社会，才能把群众矛盾解决在萌芽状态。 本报记者 王逸群

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