“不获全胜决不收兵”——安徽省国土资源系统应对汛期地质灾害纪实
[摘要]安徽省国土资源系统应对汛期地质灾害纪实
□洪曙光 李鸿浩 文／图
“报告省厅值班室，我们这里刚刚发生一起山体滑坡，由于提前转移群众，无人员伤亡，具体情况如下……”
“省厅值班室吗？我县刚刚发生一起塌方，由于提前搬迁群众，无人员伤亡，现将详细情况报告如下，请记录……”
入汛以来，安徽省国土资源厅地质灾害汛期值班室频传捷报：截至7月3日，全省共发生各类地质灾害320多起，其中6月18日～21日3天里达90起、7月1日～2日两天里达47起，但因防范到位，未接报因地灾发生人员伤亡情况，安徽国土人以实际行动谱写了一曲曲动人的爱民之歌。
筑起防灾铜墙铁壁
6月18日起，安徽省沿江西部、大别山区南麓和皖南山区的部分地区连降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。省委、省政府领导频频作出重要批示：坚决杜绝因地质灾害发生人员伤亡情况，最大限度地保护人民群众生命财产安全。
省国土资源厅精心组织，周密部署：18日以来，连续下发20多份紧急通知，实时传达国土资源部、省政府等系列部署和领导同志批示精神，对地质灾害防治工作各个方面、各个环节，特别是重点区域和部位，进行再部署再强调，指导全系统抓好防灾工作。 19日24时，及时启动全省地质灾害应急预案Ⅲ级应急响应，要求各地全面做好监测预警、动态巡查、应急抢险、人员转移等各项工作。同时，要求各地根据雨、水情变化情况，适时启动本级应急响应，至目前全省已有4市5县启动应急预案Ⅲ级应急响应。
各级国土部门严阵以待，主动出击：加密与气象、水利部门的会商研判，实时关注雨水情变化，及时准确发布地质灾害预警信息。 6月18日以来，省厅发布黄色以上预警19次（含1次红色预警、4次橙色预警），风险提示13次，预警短信48970条，传真527件次；各市县发布黄色以上预警123次 （含红色预警2次、橙色预警37次），预警信息113827条，传真656件次。并确保预警信息及时传达到危险区域的每一户、每一人。
全省各级国土资源部门紧紧抓住督查指导、动态巡查、转移避险三个环节，扎实防灾网络。全系统共派出173个督查组、442名地质灾害防治专家赴灾害第一线，分四个片区开展督导工作，重点督查贯彻上级部署要求、人员转移、包保责任和工作预案等落实情况。其中，省厅派出11个督查组，分赴雨情、灾情较重的安庆、六安、黄山等市，开展督查，厅主要负责同志也赴宣城开展督查指导。充分发挥地质灾害群测群防体系作用，在全面落实包保责任同时，对全省各地质灾害隐患点特别是皖南山区、大别山区崩塌、滑坡、泥石流隐患和山区切坡建房危险区域等开展一对一24小时不间断巡查，发现险情及时预警，坚决果断转移人员。把转移避险作为最有效手段，要求各地克服一切困难，发现险情坚决果断转移群众，强降雨期间危险区域必须提前转移群众，6月18日-7月2日，全省提前转移9734户，30494人，因灾转移231户，821人。
严防死守确保零伤亡
安徽国土人以高度的政治责任感、严密的防灾网络、扎实的防灾措施，取得了骄人的战绩：
—— “我们这里有一村民屋后山体出现裂缝，存在安全隐患，请分局派员前来察看。 ”5月30日上午刚上班，休宁县齐云山分局工作人员接到蓝田镇迪岭村洪川组监测员的险情报告，便立即联系蓝田镇干部赶赴现场调查。
工作人员翻山越岭到达洪川组后，发现该组洪敏志户房屋后缘山坡上有一条长15米，宽2～15厘米不等的裂缝，部分地段已下错，现状不稳定。在对裂缝进行填埋处理后，要求人员进行撤离避让，并将情况速报至县局。
次日，组织地质专家进行应急调查。经专家鉴定，此处边坡不稳定，随时有滑塌的可能，下方的住户一定要撤离，以防万一。为此，分局工作人员紧盯不放，不厌其烦打电话，告知农户千万不要返回危险点居住。
果不出所料，第三天清晨，随着一阵噼哩叭啦的撕裂声，一百多方岩土直接冲到该户房屋墙体上，将后方通道填埋。当分局工作人员赶到现场核灾时，洪敏志用颤抖而又激动的声音说：“多亏了你们的提醒和劝说，让我躲过了这场灾难”。
据悉，今年齐云山分局辖区内已发生7起地质灾害灾险情，直接经济损失近10万元，均因预警到位，转移迅速，处置及时，未有人员伤亡。
——6月20日3时，暴雨开始袭击广德县，强降雨导致境内出现不同程度的道路损毁、山体滑坡。监测显示，广德县降雨量最高达293毫米，全县20个站点降雨量超过200毫米，其中柏垫镇粮长村降雨量达到216.5毫米。 6点30分，柏垫镇粮长村方边组村民魏合有屋后发生山体滑坡，滑坡量200多立方，对房屋造成了严重损坏，由于预警及时，排查到位，及时转移了群众，此次滑坡未造成人员伤亡。
原来，6月19日，根据气象预报，广德县国土局及时的发布了地质灾害黄色预警信息，要求各乡镇密切关注天气情况，加强对地质灾害点和危险区进行排查、巡查，组织对威胁较大的群众转移居住。接到预警信息后，柏垫镇组织干部进村入户，逐户排查，于6月19日晚22时前，紧急将包括魏合有一家5人在内的受威胁群众62人，转移到粮长村村委会居住。
——6月19日7点17分，宿松县柳坪乡蒲河村老屋组地质灾害隐患点山体下滑，冲毁村民吴焕正家2间房屋的后墙，由于提前组织转移避让，未造成人员伤亡。
据悉，6月19日4时，安庆市国土资源局提升地质灾害气象风险预警至橙色，5点54分，宿松县二郎国土所接到柳坪乡蒲河村老屋组地质灾害隐患点监测员报告，该地质灾害隐患点出现泥土松动，有可能要塌方。接到险情报告后，二郎国土所立即报告县局和柳坪乡人民政府，并迅速和部分乡村干部赶往隐患点受威胁户吴焕正家。 6点38分，大家冒雨赶到了吴焕正家查看了灾情，针对强降雨还在持续这一情况，6点47分，立即组织该户人员撤离，同时对该户临时住所做了妥善安置。
——6月29日凌晨5时许，泾县蔡村镇爱民村大坑组一地质灾害隐患点发生一起滑坡事件，滑坡体将村民王超华户四间房屋严重损毁。由于转移及时，王超华一家4口人安然无恙。6月27日至28日，泾县普降暴雨，县国土局及时派出地质灾害防治工作指导组分赴各乡镇指导地灾防治工作，蔡村镇党委政府及时组织镇村干部、国土所人员和地灾监测员开展汛中巡查。 28日下午巡查中发现蔡村镇爱民村大坑组王超华户屋后出现滑坡险情，立即劝说该户转移至同组杨明和户。事后当天上午，宣城市市委常委、常务副市长李明到地灾发生现场查看灾情时，对县国土部门汛期强化地灾巡查监测和蔡村镇转移安置工作给予了充分肯定。
——岳西县河图镇皖源村上冲组张和云户，共4口人，房屋是2013年建造的。国土所通过前期摸排，发现该户存在安全隐患。该镇自6月18日起连降大雨，在国土所和村干上门要求其转移时，该户存在麻痹思想，认为是新建楼房，应该不影响居住安全，拒不转移。国土所请示镇政府后，决定对该户进行强制转移。 7月1日凌晨1时许，国土所人员在张家的骂声中将其强制转移至村部。转移不到30分钟，该户后塝彻底崩塌，几百方的泥石流像一条恶毒的巨蛇从窗户中挤进屋内，并将后墙冲倒，土石堆积达2楼。灾害发生后，张和云看着被彻底淹没的房屋，庆幸地说：“如果不是党和政府关键时刻强制转移我家的话，后果将不堪设想，真诚地感谢政府和国土所所有干部！ ”
——7月3日16时30分，太湖县国土局百里国土所防灾值班办公室接到叶榜村村主任程礼初的灾情电话：“叶榜村响水崖水库西侧出现大裂缝，灾情非常危急。 ”接到电话后，百里国土所所长甘伟迅速向百里镇防灾指挥办汇报，随后指挥办迅速组织国土、水利等单位负责同志7人一行前往叶榜村响水崖水库察看灾情。
响水崖水库位于叶榜村海拔700多米的响水组，水库库容9.5万立方米，是一座没有经过除险加固的大山塘。因为交通不便，加上近来强降雨，上山的道路出现多处塌方，历经1个小时的徒步前行，踏灾组一行终于到达裂缝发生处。经过现场测量，该裂缝长约50米，最宽处近20厘米，裂缝到水库水面约30米高，裂缝西北向切割山体。踏灾组迅速就地取材，制作了简单的监测装置和隔离带。
因为近几天持续强降雨，导致裂缝的外侧积水饱和，随时可能发生滑坡。一旦破堤，水库险情直接影响着下游两个组近80余村民，后果不堪设想。
险情就是命令，7月3日18时15分，百里镇政府果断决定，马上组织下游群众转移，水库开闸放水，消除隐患。 18时21分，突然接到紧急通知的全体机关干部、抢险应急队、镇直机关干部集合到叶榜村响水崖水库下游疏散群众。镇防汛指挥部调集两辆中巴车辆赶往叶榜村开展群众紧急转移工作；百里国土所全体职工从巡查现场赶到叶榜村响水崖，迅速投入到紧急转移任务之中，陆续开展劝导工作，挨家挨户通知人群众撤离危险地带，前往安置点或投靠其他亲戚。
时间在一分一秒地流失，雨也越下越大，在县、镇、村、组四级干部的共同努力下，受威胁群众都表示理解，很快就收拾好东西锁门撤离。晚上19时56分，所有的住户14户56人乘坐中巴车全部撤离到叶榜小学或投奔到亲戚家中，水库开闸放水；同时，百里国土所工作人员主动配合镇政府留下值班值守，防止已撤离人员返回。
——“田先明，强暴雨马上就要来了，你抓紧时间跟我们一起撤离。 ”6月27日傍晚，桐城市青草镇铜锣古塘组田先明家来了5位“熟客”，他们是青草镇国土分局和村委会工作人员。
田先明，家庭现住人口3人，两位70多岁，一位50多岁，土坯房屋8间。因为切坡建房，屋后形成高切坡，存在滑坡隐患，他一家三口已列入撤离名单，多次劝离。在接到国土局、气象局联合发布地质灾害橙色预警后，国土分局和村委会工作人员冒着细雨，耐心疏导，督促老人们转移到村里的避灾中心。
28号凌晨，暴雨如注，因暴雨发生山体滑坡造成田先明家土坯房倒塌四间，塌方大约20方，所幸成功撤离转移避让，未造成人员伤亡和财产损失。目前，此隐患点已划定为危险区域，设置警示标志，在危险区范围拉设警戒线，避免二次灾害造成人员伤亡。
——7月1日20时至3日20时，东至县普降暴雨、特大暴雨，最大降水量达380毫米。为全力做好强降雨天气地质灾害防范工作，东至县各基层国土所对辖区地质灾害点、高陡边坡和切坡建房等危险区域进行不间断动态巡查，发现险情征兆果断转移群众。
3日7时25分，龙泉镇三源村新村组刘爱宝户屋后山体极不稳定，可能发生崩塌，严重威胁1户5人生命财产安全。接到险情速报后，10时15分，龙泉国土所及时上报镇政府，联合相关部门人员克服交通阻断的困难，冒雨赶至险情点，对刘爱宝户5人进行劝离转移，并进行妥善安置。同时，在危险区域周边布置警戒线，树立警示标志。
为全力应对强降雨，东至县国土资源局由班子成员带队，已组成6个工作组深入12个地质灾害防治重点乡镇驻点指导防灾，并紧急集结了两支地质灾害应急救援者小分队随时待命。截至7月3日18时，全县共发生地质灾害险情14处，11个国土所配合乡镇共转移群众199户570人。因应对及时，全县未发生一起因地质灾害导致的人员伤亡事故。
……
汛期还在持续，暴雨仍在肆虐，地质灾害随时可能发生。 300多起地质灾害无人员伤亡的战绩，并没有使安徽国土人有丝毫的自满和懈怠，他们仍然坚守在狂风暴雨中。安徽省国土资源厅相关负责人表示：“人民利益高如天！我们将一如既往风雨兼程，不获全胜决不收兵。 ”
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