科学谋划 求真务实 戮力同心 不断完善政协提案办理机制安徽省高级人民法院
[摘要]安徽省高级人民法院
多年来，省高院一直高度重视政协提案办理工作，坚持做深做细提案办理工作，不断加强组织领导，完善工作制度，创新方式方法，强化沟通协调，努力促进成果转化，将办理政协提案作为自觉接受政协民主监督、改进法院工作、提高工作质效、提升司法公信的重要途径和平台。2016年政协安徽省委员会共向我院交办政协提案7件，其中，我院主办3件，单独办理2件，会办2件，按时答复率100%，提案者对我院提案办理工作满意度100%。下面，根据会议的安排，我就省高院办理政协提案工作简要汇报如下。
一、加强组织领导，明确办理责任
我院党组始终把政协提案办理作为重点工作，纳入法院工作全局进行部署。一是“一把手”带头抓办理工作。张坚院长一直把政协提案办理工作摆在突出位置，坚持每年专题听取提案办理情况汇报，逐件亲自过问，带头联系提案者，带头参加联络活动。二是实行分管院领导、承办部门负责人、主办人三级责任制。分管院长抓落实，承办部门负责人包件负责；主办负责同志对每一件政协提案认真办理、优先办理，保证办理质效，形成了“层层压责任、层层抓落实”的工作氛围。三是严格考评督办工作机制。将提案办理工作纳入本院政务督查和年度工作考核体系，不断加强动态督查，确保提案办理工作落实到位。
二、完善工作制度，规范办理程序
2015年，我院出台了《办理省政协提案工作规则》等规范性文件，探索建立包括办前分析、统一交办、限时办结、分级负责、动态督查等在内的一整套政协提案办理工作机制；积极开辟政协提案办理“绿色通道”，注重优先登记、优先交办、优先办理、优先答复。我们将继续坚持四项制度，实现提案办理规范化。一是落实“谁办理、谁负责”的工作原则。按照职能分工对政协提案办理实行领导负责、归口管理原则，承办部门主要负责人是办理工作第一责任人，院办公室是办理工作的归口管理部门。二是明确办理工作流程和办理期限。收到每件政协提案后，安排专人进行归纳梳理，提出相应拟办意见，及时交承办部门办理。严格办理期限，本院主办和单独办理的3个月内办结并答复，会办的1个月内办结并反馈。三是严格执行“四定”工作制。逐件做到“定承办人员、定办理方案、定办结时间、定督办领导”，加强督促、检查和指导，确保提案办理工作的质量和效率。四是规范答复。认真撰写答复材料，承办部门主要负责人审查修改，分管院领导审批后，按统一格式整理、核对、印送。
三、强化联络沟通，提高办理质量
一是坚持“不沟通不办理、不满意不答复”原则。坚持先沟通后办理、先协商后答复，通过调研、座谈、走访等多种形式，充分听取提案者建议。提案者对办理结果不满意的，办理部门与提案者见面沟通，当面解释和说明，仍不满意的重新办理、重新答复。二是认真抓好“办、督、结、复”四个环节。努力做到办理前、办理中、答复前、答复后“四个沟通”，办理前向提案者核实情况，准确把握提案者意图，确保办理工作的针对性；办理中及时反馈办理进展，认真听取意见建议，努力提升答复意见的质量；办理后及时答复，有针对性地做好解释说明工作；答复后对提案者进行回访，并注重对承诺事项的跟踪问效。三是不断拓宽沟通渠道，增进提案者对法院工作的理解与支持。首先是把政协委员请进来，主动邀请提出提案的委员参加座谈、联合调研、旁听庭审和听证、参与调解、见证执行等活动，为委员了解法院工作提供便利；其次是主动走出去，登门拜访提案者，就提案办理进行沟通、反馈、回复。 2016年省高院在办理政协提案过程中，与所有提出者进行了沟通联络。
四、积极推动落实，促进成果转化
办理政协提案，办理是过程，落实是目的。一是积极采纳合理化建议。我们将办理工作的落脚点放到答复意见的落实上，积极采纳合理建议和意见，推进法院工作科学发展。如张辉烨委员提出的《关于推进安徽省诉讼财产保全责任保险发展的建议》，省高院民二庭与省保监局法规处在充分调研的基础上，经过多次磋商共同起草了《安徽省关于规范诉讼财产保全责任保险担保工作的若干意见》初稿，目前该初稿正在内部审核讨论中。二是认真落实解决重点热点问题。认真研究、梳理提案者普遍关心的法院司法改革、服务经济社会发展等热点、重点问题，出台相关意见并抓好落实。如民建安徽省委《关于推动安徽省“以审判为中心”的诉讼司法制度改革的建议》，省高院接办该提案，张坚院长迅速组织召开会议，研究落实举措，并组织了省法官协会、检察官协会、警官协会、律师协会等召开“推进以审判为中心的诉讼制度改革”大型主题研讨会，这是省级层面的四家协会“以审判为中心的诉讼制度改革”的首次面对面交流，在此基础上与相关单位共同制定《办理刑事案件排除非法证据操作规程（试行）》，从严落实非法证据的认定、排除程序。三是汇编成册回应关切。提案者经多方调研、反复论证提出的提案，是我们了解民情、汲取民意、汇聚民智的重要途径，为我们进一步做好工作提供了很好的参考和借鉴。自2014年起，我院每年均将承办的政协提案及答复汇编成册并印送。一方面拓展这些提案的知晓面、影响力，为促进法治安徽建设提供增量；另一方面也便于全省法院系统学习参考。
下一步，我们将科学谋划、求真务实、戮力同心，不断完善政协提案办理机制，提升办理质效，全面推动全省法院各项工作再上新台阶，为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽，作出新的更大贡献。
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