规范人大基础建设规范人大基础建设提高代表履职能力
基层人大工作大有可为。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，处在民主法制建设的最前沿。做好新时期镇人大工作，有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实；有利于依法治国方略的深入实施；有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家做主；有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益；有利于促进基层干部作风转变。把乡镇人大的职能发挥好了，就能增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民。如何规范基层人大基础建设，提高代表履职能力？这是摆在新时期人大工作的一个重要课题。笔者认为，要做好基层乡镇人大工作，必须坚持五个基本原则，强化五方面工作。
一、必须始终坚持和依靠党的领导原则，强化“建章立制”工作，扎实推进人大规范化建设
积极争取同级党委的重视和支持，这是做好乡镇人大工作的根本保证。人大工作必须把握正确的政治方向，要不折不扣地坚持和服从党的领导，任何时候都要把维护党的核心地位、维护党的权威作为各项工作的出发点和落脚点。在实际工作中，要求我们通过人民代表大会制度，通过行使重大事项决定权，把党的主张变成人民群众的意志，促进决策的科学化、民主化。依法规范镇人大的各项工作。以《广西乡镇人大工作条例》为指导，进一步修订完善镇人大工作制度，用制度规范镇人大工作，使镇人大工作走向法制化规范化轨道。
二、必须始终坚持以经济建设为中心原则，强化“维护群众切身利益”工作
围绕中心、服务大局、推动科学发展，是人大工作的基本要求。服从和服务于经济建设中心“第一要务”，这是做好乡镇人大工作的关键；要围绕经济社会发展的重大问题，通过听取工作汇报、调查研究、执法检查、代表视察等形式，加强对政府及其部门工作的监督。要围绕构建和谐社会的目标，督促政府和有关部门认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极协助党委、政府解决热点问题，化解社会矛盾，维护社会稳定。要切实关注涉及广大群众切身利益的问题，重点关注农村教育、医疗卫生、食品药品安全、安全生产等事关和谐社会建设的民生问题，组织代表视察，支持和促进工作。
三、必须坚持发挥人大代表主观能动作用原则，强化“代表履职有为”工作
人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民行使国家权力的主体，也是基层民主政治建设的推动者。乡镇人大各项工作，要自觉、主动地依托代表，服务代表。要建立健全代表学习培训制度，采取各种形式，认真组织代表开展法律知识和人大业务知识的学习培训，不断强化代表主体意识，提高整体素质。进一步发挥人大代表职能，提高代表履职能力。更加重视开好人民代表大会会议；进一步保障代表审议时间；抓好代表大会作出的决议决定的贯彻落实；更加重视代表大会闭会期间的履职活动。这是做好镇人大工作的基础。
四、必须始终坚持在实践中探索、在传承中创新原则，强化“调查研究”工作
中国共产党理论探索和实践创新之所以成功，就在于解决好了坚持与发展的关系。把坚持、继承作为发展、创新的基础，又以发展、创新保证坚持和继承的实现。要勤于调查研究。要大兴调查研究之风，不断改进和拓宽同人民群众联系的渠道，充分发挥人大联系人民群众的桥梁与纽带作用，坚持深入基层、深入群众，广泛听取人民群众的意见和要求，及时把人民群众的诉求、愿望和意志反映到党委，变成党委的意志和决定。这是激发镇人大工作活力的源泉。
五、必须坚持自身建设，提高履职能力原则，强化“开拓创新”工作
乡镇人大要认真开展“学习型、团结型、务实型、清廉型”机关创建活动，旨在通过主题活动的开展，切实提高人大机关干部的责任意识，转变工作作风，塑造良好的干部队伍形象。进一步促进和规范镇人大的各项工作，以提高履职水平。要善于开拓创新。有效推进乡镇人大工作，就必须积极探索新思路、新举措。只要我们多探索、多思考，在法律规定的范围内创新，就必然能够做好做活乡镇人大工作，推动乡镇人大工作不断朝前发展。这是做好乡镇人大工作的组织保障。（作者系兴业县人大法制农村工委副主任）
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