共建共益 优势互补 共同进步 ——关于发挥非公有制经济组织双拥共建“正能量”的几点思考
今年6月，玉林市富英制革有限公司和玉林市福绵区浩业超市为空军95246部队75分队捐款修建了一条“双拥路”。玉林市女企业家联谊会向驻玉76154部队赠送了12台分体式空调，感谢人民子弟兵为玉林经济发展、社会和谐稳定做出的贡献。这两个事例仅仅是玉林市非公有制经济组织（简称非公经济组织）以实际行动开展双拥共建活动的一个缩影。
近年来，玉林市把非公经济组织开展双拥共建活动作为推动双拥工作创新发展的重要内容，市民政局和市工商局多次共同组织非公经济组织和社会组织走进部队开展爱国拥军活动，经常到辖区的预备役二团、武警玉林市支队一中队、95246部队75分队、76154部队深入了解部队生活，进行参观座谈。各非公经济组织和社会组织负责人在参观了解过程中，力所能及地为驻地部队做了很多有意义的事情，如为部队边远的哨所安装空调、为部队修水泥路、援建图书室等，促进了非公经济组织开展双拥共建工作。
拥军优属、拥政爱民是我党、我军、我国人民在长期的革命和建设实践中形成并不断丰富、发展起来的优良传统。双拥工作70多年的经验告诉我们，弘扬光荣传统是双拥工作的坚实基础，与时俱进是双拥工作的时代要求，只有着眼新时期新形势的发展需要，不断丰富双拥工作的新内涵，创新双拥工作的新形势，力推双拥工作新举措，才能使新时期的双拥工作始终保持生机，始终充满活力。
一、非公经济组织已成为新时期双拥共建的重要力量。
1.4万多家非公企业！5000多家微型企业！12万户工商个体户！大量的产业协会、农民专业合作社！数以百万的非公经济就业人员！玉林非公经济总量占全市GDP的80%以上。非公经济组织的蓬勃发展，不仅为双拥工作的创新发展提供了机遇，同时也对双拥工作的传统模式提出了挑战。非公经济组织的迅速发展，打破了过去双拥工作长期依赖于公有制经济的格局，使双拥工作的社会基础和群众基础发生了新的变化，同时，大量的非公经济组织中也蕴含着无尽的双拥资源和潜力，如何进一步拓宽双拥工作的新领域，积极引导非公经济组织参与拥军优属活动，使非公经济组织拥军工作健康蓬勃发展，已经成为当前双拥工作需要深入探索和思考的一个重要课题。
二、新形势需要非公经济组织开展双拥共建活动。
在新时期，军队和国防建设对拥军优属工作提出了许多新要求，如战时后勤保障、动员支前等需要动员全社会包括非公经济组织的广泛参加；转业军官、退役士兵的安置和随军家属劳动就业难度大，需要非公经济组织分担；文化拥军、智力拥军、科技拥军需要非公经济组织资助。很大一部分非公有制企业有着经济实力相对较强的优势，可以为驻军解决军事训练、战备执勤和工作生活中遇到的困难；很多非公有制企业具有科技优势，可为驻军两用人才的培养提供平台；非公经济组织具有就业机会较多的优势，可为转业军官、退役士兵和随军家属安置提供岗位。比如广西玉林市陆川县的广西英平畜牧业有限责任公司董事长、复员军人李英平就在自己创业致富之后，直接带动农户、退伍军人养猪达3210多户，安排8名退伍兵到公司工作，并为200多名退伍军人提供赊销服务，以市场售价销售种母猪1.2万多头，为退伍兵让利金额达260多万元，合作社员户均增收13260元……这些年，在他的帮助下，20多名复员军人年收入达10万元以上。因此，只有充分开发非公经济组织的拥军资源，双拥工作才能真正实现社会化。
从目前来看，非公有制经济组织中往往蕴藏着较高的双拥工作热情，绝大多数非公经济组织都有着爱国拥军的情怀，非公有制经济中的复退军人也有着回报部队的热切盼望，非公经济组织也渴望通过双拥活动促进自身发展。目前，玉林市非公经济组织的双拥活动已实现了由点到线、由线到面的发展，涉及各行各业，内容紧贴建设和谐社会的需要，不断创新发展。但其作用与其在经济社会发展中的地位相比还远远不够。究其原因，一是由于非公经济组织尚处于成长发展时期，其主要精力放在发展自己的事业上。二是思想不够解放，认识不高，部分非公经济组织感到双拥工作是政府、国企的事，与己无关。三是部分企业和个人有拥军的愿望，但缺乏组织协调引导。
因此，如何在新时期动员和组织非公经济组织开展双拥共建，是各级党委政府的重要职责，也是双拥工作不可或缺的内容。我们必须解放思想、更新观念，积极探索新形势下引导非公经济组织开展双拥共建的途径。
三、新时期引导非公经济组织开展双拥共建的新途径
有了好的“顶层设计”，还需要有好的“载体”推动。如何充分发挥非公经济组织双拥共建“正能量”，我认为：
（一）要坚持原则，保障双方相互促进、共同发展。
要坚持自愿自主、量力而行的原则，加强对非公经济组织和社会组织的思想教育和政治引导，坚持自愿参与，量力而行，不搞硬性摊派、强迫命令。同时，坚持双赢互补、务实高效的原则，找准军地双方互相支持的结合点，发挥各自优势开展各项工作，实现部队建设和非公经济组织和社会组织建设相互促进、共同发展。
（二）要强化宣传引导，营造良好的双拥氛围。
强化舆论引导是做好非公经济组织开展拥军共建的前提条件，做好舆论宣传可以起到事半功倍的效果。因此，要充分调动非公经济组织拥军共建的积极性，就要把国防教育和国防动员工作作为双拥工作的重要内容，纳入全民教育体系，延伸到非公经济组织中去，多层面、多形式加大双拥宣传力度，普及双拥理念，着力提高个体、私营企业等非公经济组织者的双拥意识、国防观念，激发他们开展双拥共建的积极性、主动性，调动了他们开展双拥共建的热情，消除他们存在的“无关论”思想，达到共建共育、优势互补，共建共益、共同进步的目的。
（三）要加强组织领导，为非公经济组织开展拥军共建架桥铺路。
与公有企、事业单位比较，非公经济组织没有统一的行政领导体系，社会组织相对松散。为了有效地推进非公经济组织开展双拥共建工作，必须认真研究并建立与之相适应的拥军优属组织体系。一是建立组织协调机构。可以由市双拥办牵头，设立由宣传、民政、工商、税务、经贸、驻军政治部及工商联、工会、共青团、私营企业协会等组成的非公经济组织和社会组织双拥共建（拥军）工作领导小组，负责引导非公经济组织和社会组织开展双拥工作，实施对双拥共建的组织领导，总结推广典型经验、表彰先进和做好组织协调工作，研究解决活动中遇到的问题。二是做好协调服务工作。非公经济组织和社会组织相关管理部门可以建立相应的双拥共建（拥军）工作领导小组，确定分管负责人，明确工作职责，健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作经常化、制度化。
（四）创新双拥形式，丰富共建活动内容。
非公组织社会覆盖范围广，分布于不同的领域，数量大，从业人员多。根据这些特点，要紧紧依靠各级党委政府，坚持双拥共建原则，鼓励和支持非公经济组织和社会组织开展行业拥军、岗位拥军和社会拥军活动，有组织、有计划地引导辖区各民营企业、社区民间组织、个体工商户参加爱国拥军教育和拥军慰问活动，使双拥共建阵容不断扩大，共建内容更为丰富。
在形式与内容上，要结合非公经济组织的特点和需要，坚持开拓性、操作性、经常性、多样性的有机结合，积极探索有效途径。在形式上，要坚持以“双拥结对”为主，多种形式并存。在内容上，要联系非公有制经济单位的实际，找准着力点。比如，可以充分发挥非公经济组织和社会组织的优势，开展科技拥军、法律拥军、文化拥军活动，支持部队建设，力所能及地帮助驻筑部队改善训练、工作、生活条件，帮助官兵解决实际困难；可以把非公经济组织和社会组织公益事业活动与支持国防建设结合起来，开展爱心献功臣等公益活动，帮助解决重点优抚对象的生活、医疗问题；可以充分发挥非公经济组织和社会组织数量大、就业岗位多的优势，主动为国家分忧，创造条件吸纳下岗伤残军人、退役士兵、军转干部、随军家属到非公经济组织和社会组织就业并维护他们的基本权益，帮助解决拥军优抚安置工作的热点难点问题。同时，激励非公经济组织和社会组织青年职工踊跃参军，履行国防义务，大力支持征兵工作；可以开展群众性的基层创建活动，围绕促进军地基层精神文明建设，开展创建部队基层先进单位、优秀非公经济组织、优秀社会组织活动，携手参与“美丽玉林·清洁乡村”活动，共同搞好生态环境保护，落实环保措施，促进经济与环境的协调发展；等等。
总而言之，非公经济组织双拥共建工作尚处于起步阶段，在推进非公经济组织双拥共建的过程中会遇到许多新情况、新问题，但只要我们政府及社会各界给予足够重视，积极探索总结非公经济组织开展双拥共建的新实践、新经验，把握非公经济组织发展的趋势，驾驭非公经济组织双拥共建的客观规律，不断完善非公经济组织双拥共建的组织体系，进一步丰富非公经济组织双拥工作的形式内容，非公经济组织双拥共建一定能够结出丰硕的果实，成为双拥工作的一道亮丽的风景线。
（该文获2014年双拥文化征文一等奖）
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