政府工作报告（摘要）
（上接A1版）
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）突出统筹城乡发展。7个自治区级土地综合整治项目顺利推进，完成土地整理7.4万亩。新增农村承包经营土地流转15.28万亩，流转率比上年提高5.75个百分点。全面实施居住证制度，接纳进城务工人员随迁子女2.47万人入学，增长34.8%。撤乡建镇3个，撤村建居11个，新建社区27个。110个乡镇（街道）建立了农村集体“三资”委托服务中心；林权流转面积22.74万亩。新（改）建农村公路1435公里，完成投资4.39亿元，新增133个行政村通硬化路，硬化率达90.3%。建成人饮工程项目150个，完成投资3.6亿元，解决45.41万人饮水安全问题。投资3.51亿元，建设农村幼儿园208个，维修改造农村义务教育学校546所。建成116个村级公共服务中心和299个“农家书屋”。下放扩权强县审批事项460项，县域经济加快发展，玉州、北流、博白财政收入均超过10亿元。
（二）突出产业转型升级。机械产业稳步发展，水泥陶瓷、食品健康、有色金属、服装皮革、电子信息等产业发展提速。大容山风电场、玉柴厂区连片光伏发电、凯迪生物质能发电等项目顺利推进。组织实施11项广西千亿元产业重大科技攻关工程重大专项，玉柴获得国家科技进步二等奖、首届自治区主席质量奖，玉柴重工、三环集团成为自治区级创新型企业，广西银亿、参皇集团成为自治区级创新型试点企业。实施农业产业“123工程”，实现农林牧渔业总产值384.35亿元，增长6.34%。粮食总产188.96万吨，增长5.92%，增幅高于全国、全区水平。新增4个国家级、13个自治区级畜禽养殖标准化示范场。林业、中药材等特色产业全面增长。毅德国际商贸城、宏进市场二期等重点商贸物流项目加快推进。交通银行玉林分行开业。完成旅游项目51个，国内旅游收入88.21亿元，增长31.76%。实现社会消费品零售总额422.83亿元，增长16.54%，增幅排全区第4位。
（三）突出重大项目建设。统筹推进投资3000万元以上的重大项目860个。争取中央及自治区项目1131个，资金15.12亿元。引进民间投资792.13亿元，增长29.85%。玉林至陆川二级公路大修竣工，玉林至博白二级公路改造加快推进。开工建设500千伏变电站1座，建成220千伏变电站1座、110千伏变电站2座。开工建设137座水库除险加固工程，完成中小河流治理工程项目10个。玉林国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心、新高盛陶瓷、银亿镁盐二期、永耀玻璃、澳通矿业二期等项目竣工投产，德国米勒电动汽车整车生产项目、新翰机械、兴业三一重工、旺仔牛奶、福绵国际服装贸易城等项目顺利推进。
（四）突出城镇化建设。新开工城建项目108个，续建项目84个，完成市政公用设施建设投资64.3亿元，增长39%。一环路提质改造等项目顺利完成，迎宾大道三期、二环南路、玉福大道等10条城市干道加快推进，市文化艺术中心、湿地公园、污水干线管道设施工程等项目进展顺利，玉林城区建成区面积扩大到64平方公里，人口增加到65万人。各县（市）城区建设步伐加快，博白县绿珠大道西段、容县绣江北岸绿带景观工程、陆川县松鹤公园等项目竣工，北流市会仙河公园、兴业县环城大道等项目加快推进。镇、村建设完成投资36.43亿元，增长9%。
（五）突出改革开放合作。实现国家基本药物制度和综合改革全覆盖。完成9个国有文艺院团改革。落实鼓励全民创业的各项政策措施，为中小企业新增担保贷款14.17亿元，新增微型企业3603家，总数达6719家，占全区的17.7%。成功举办了第九届玉博会、第四届药博会、第二届陶博会和第二届广西名特优农产品交易会。玉博会和药博会分别被评为中国十大品牌展览会、中国优秀品牌展览会，获得“中国优秀会展城市”称号和全国“城市品牌建设奖”。主动融入北部湾经济区、西江经济带建设，加强与长三角、珠三角和台湾地区的交流合作，大力推进东部产业转移示范走廊建设，招商引资新签项目565个，投资总额552.83亿元，增长28.07%。外贸出口总额3.58亿美元，增长5.2%。
（六）突出生态文明建设。万元GDP能耗同比下降5%。大力推进重点行业、水源地、养殖企业污染整治和农村环境集中连片整治。全面完成污染物总量减排4项约束性指标任务。主要江河达到相应功能区水质标准，城区主要饮用水源水质长期达标，空气环境质量保持国家二级标准。深入实施“绿满八桂”工程，持续开展“绿化日”植树活动，造林绿化23.68万亩，城区绿化覆盖率40.46%，比上年提高2.46个百分点。
（七）突出民生工程建设。安排142.2亿元投向民生事业，比上年增长19.9%，占公共财政预算支出的75%。为民办的10件实事全面完成。新增农村劳动力转移就业6.46万人、城镇就业4.51万人，城镇登记失业率3.63%。实现城乡居民养老保险全覆盖。160个五保村全部竣工。建成保障性住房7311套，完成投资8.37亿元；改造农村危房9930户，完成投资4.15亿元。新一轮扶贫开发首批整村推进贫困村130个，完成投资1.1亿元，建成项目1031个，惠及群众62.3万人。物价总水平保持平稳。
（八）突出社会事业发展。各级财政对教育投入持续增长，特殊教育学校全部建成，玉东小学、北流市实验中学建成招生，玉州区八中、玉林高中新校区、万秀小学、新石棠小学等学校开工建设，义务教育巩固率达96.03%。玉林师范学院发展取得新成绩。公共图书馆、文化馆（站）、博物馆实现免费开放；实施文艺创作奖和签约文艺家制度，首批签约文艺家15名；参加自治区“八桂群星奖”音乐、舞蹈、戏剧类比赛获得3金4银6铜的好成绩；2家文化企业被列为自治区文化产业示范基地。获授权专利687件，增长31.86%。医疗卫生服务水平不断提高。食品药品安全监管全面加强。城乡公共体育设施不断完善，全民健身活动深入开展。诚信计生有效推进，人口计生工作健康发展。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、机关事务、新闻出版、发展研究、住房公积金管理、社会科学、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。
（九）突出社会管理创新。建立完善“一大五小”社会服务管理平台，深入开展社会矛盾“大排查、大防控、大调处、大化解”活动，认真做好群众来信来访工作，民间纠纷调解成功率达97.6%，群众来信来访下降19.5%。筹措资金6亿元，建成市应急指挥中心，推进“天网工程”和城市数字防控系统二期工程建设，社会治安防控体系不断完善。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，侦破了一批大案要案，刑事案件破案率比上年提高25.8%。安全生产形势持续平稳好转。
（十）突出政府自身建设。加强民主法制建设。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。加强政务服务体系建设，率先在全区实现乡镇政务服务全覆盖，政务服务中心受理、办结事项均居全区第一。建成公共资源交易中心并规范运行。加快机关绩效管理体系建设，强化政务公开和信息公开，加强行政监察和审计监督，各级政府执行力和公信力进一步提高。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上作出了重要贡献。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供了大力支持。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。
二、全面建成小康社会的要求和2013年目标任务
党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。与全区全国同步全面建成小康社会，是历史赋予我们的光荣使命。当前，世界经济进入深度转型调整期，低速增长态势仍将延续，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，玉林市发展面临的困难明显增大。同时，我们也应看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面长期趋好。玉林市统筹城乡综合配套改革不断深化，工业化、城镇化快速发展，具备在较长时期内实现经济持续健康发展的基础和条件。我们要抢抓机遇，奋发有为，全面做好今年的各项工作，在全面建成小康社会征途上奋勇前进。
与全区全国同步全面建成小康社会的目标：2013年~2020年，全市地区生产总值年均增长12.1%，预计2020年达到3710亿元，比2010年翻2.14番；城镇居民人均可支配收入年均增长11.8%，预计2020年达到5.42万元，比2010年翻1.62番；农民人均纯收入年均增长14.8%，预计2020年达到2.17万元，比2010年翻2.03番。
2013年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，大力推进统筹城乡综合配套改革，加快创建“六个示范”，大力推进经济结构战略性调整，增强经济发展的内生活力和动力，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现经济持续健康发展，大力推进民生工程，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，为实现富民强市新跨越、与全区全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长14%；节能减排控制在自治区下达任务内；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。
全面实现今年的发展目标，我们必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；必须坚持稳中求进的总基调；必须以提高经济增长质量和效益为中心；必须坚持以扩大内需为战略基点；必须大力实施创新驱动战略；必须坚持解放思想，深化改革开放；必须切实保障和改善民生。三、2013年工作安排
为实现今年的目标任务，主要抓好以下重点工作：
（一）坚持城乡统筹，着力推进统筹城乡综合配套改革。
深化土地管理制度改革。以7个自治区级试点项目为带动，大力推进农村土地综合整治。建立健全县、乡、村三级土地流转服务中心（站）和纠纷调解中心（室），加大土地流转奖励扶持力度，促进土地向农业实体经济和种养大户集中，力争新增耕地流转面积22万亩，流转率达到38%，土地规模经营率达到30%。制订出台农村集体建设用地使用权交易办法，加快建立城乡统一的建设用地市场。
深化户籍管理制度改革。全面放开城镇落户条件，放开城乡居民市内自由迁徙限制。允许转户农民在过渡期限内保留土地承包经营权、宅基地使用权等农村土地权益，并保留原户籍地计划生育政策、农民种粮直补和与土地相结合的各种补贴。同步落实转户入城人员的就业、医疗、教育、住房、社会保障待遇，确保进城农民转户后享有与城镇居民同等的权益，有序推进农业转移人口市民化。力争新增城镇居民20万人以上。
深化行政区划体制改革。按照自治区主体功能区规划，推进都市型功能区建设，重点建设玉东新区、玉柴新区和龙潭新区，各县（市、区）规划建设1~2个功能区，打造一批新型城镇化和新型工业化示范区、综合配套改革先行区。积极推进撤镇改街、撤村改居，力争县城所在地的镇全部改制为街道办事处，对条件较好的城郊农村改为社区。大力实施村庄整治和旧村改造，促进自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变。
深化农村产权制度改革。推进农村“六权”确权登记颁证工作。建立农村产权管理交易服务中心、农村集体“三资”委托代理服务中心和“三资”信息电子监察系统，促进农村产权有序、规范流转，实现农村产权增值。推进农村集体经济股改，引导组建村级股份经济合作社、土地流转合作社和农民专业合作社，促进农村集体经济发展壮大和农民持续增收。
加快推进“七个一体化”。坚持以政府服务为主导，以市场手段引导生产要素合理流动，推进城乡规划管理、产业发展、基础设施建设管理、基本公共服务、就业和社会保障、社会管理、政策措施一体化，促进城乡基本公共服务均等化。
（二）坚持工业主导，着力推进产业结构优化升级。
完善工业产业体系。加快玉柴船用柴油机、气体发动机、玉柴重工挖掘机零配件、兴业三一重工等项目建设，推动机械产业转型升级，打造千亿元产业。大力发展建筑陶瓷、工艺陶瓷、新型薄板陶瓷、泡沫陶瓷，提升陶瓷产业整体素质。加快发展食品健康、服装皮革、电子信息等传统产业，推动产业集聚发展。大力推进新华联50万吨精制镍铁及深加工、再生资源园区等项目建设，培育发展有色金属、再生资源加工利用等循环经济产业。加快大容山风电场、玉柴厂区连片光伏发电、凯迪生物质能发电、磷酸铁锂动力电池、“三元材料”等项目建设，发展新能源、新材料等战略性新兴产业。
推动企业做大做强。深入实施“强柴兴玉”战略，加快打造千亿玉柴。大力推进“抓大壮小扶微”工程，加强对优质骨干企业的帮扶和服务，培育发展一批百亿元、十亿元企业。通过技术改造、联合重组、招商引资等方式，把一批中小企业培育发展成为亿元企业或规模以上企业。大力发展微型企业。力争新增亿元工业企业30家以上、规模以上工业企业50家以上、微型企业2600家以上。
增强自主创新能力。规划建设玉林市高新技术产业区，加快清华·启迪（玉林）科技园等创新平台建设，实施重大科技攻关项目，打造一批创新型企业和国家高新技术企业。支持玉林国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心（二期）、高效节能环保内燃机国家工程实验室、国家级陶瓷检测重点实验室等国家级、自治区级技术机构建设。引导和扶持企业加快设备更新改造，深化“质量兴市”活动，提高技术工艺水平和产品质量，力争技改投资完成544亿元以上。
推进工业向园区集中。实施园区基础设施建设工程，完善园区配套服务设施。重点建设玉柴工业园、龙潭产业园等特色园区，着力打造千亿元、百亿元园区。大力创建自治区级、国家级生态循环产业转移基地、新型工业化产业示范基地，推进新型装备制造示范基地建设，力争园区工业总产值达1120亿元。
推动“两化”融合发展。加快“两化”融合示范项目建设，大力发展电子信息、工业电子应用、机电智能化等新一代技术产业，深化信息技术在工业领域的集成应用。加快培育发展信息化企业。大力推进“数字玉林”和“数字城市”建设。
（三）坚持农业基础地位，着力推进现代农业发展。
高度重视粮食生产。加快高标准基本农田建设，重点推进国家级、自治区级粮食高产示范基地建设。积极发展薯类和豆类等粮食作物。力争粮食播种面积保持在489万亩以上，超级稻种植面积超过200万亩，粮食总产188万吨以上。
发展壮大优势产业。加快创建现代农业示范市。深入实施农业产业“123工程”，大力发展畜牧水产、林业、中药材、粮食、蔬菜、水果等特色优势产业。壮大马铃薯、花卉、桑蚕、食用菌产业，提高单产效益。实施林下经济“千万林农千元增收”工程，推广林果、林菌、林药、林畜、林禽、林蜂等模式，建设林下经济产业带，力争实现林下经济产值80亿元以上。
着力培育农业品牌。加强农业科技研发和先进适用农业技术推广应用，完善良种培育和种业体系，加强农产品质量安全体系建设，积极发展无公害、绿色、有机农产品。加快海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区建设，积极引进农业新品种、新技术，建设特色标准化生产示范基地。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社创建品牌，推进“一镇一业”、“一村一品”建设，打造玉林农产品知名品牌。
推动农业集聚发展。培育发展农业龙头企业、农民专业合作社和产业化经营组织，推进土地向规模经营集中，加快农业产业化示范基地建设，力争建设千亩以上农业产业化示范基地14个。大力发展农产品加工业和观光农业、休闲农业、会展农业，推动农超、农企对接，推进农业向“接二（产）连三（产）”延伸。
夯实农业农村基础。继续实施农村饮水安全工程，解决50万农村人口饮水安全问题。加快基本农田建设、农田灌溉设施节水改造。实施水土保持综合治理和山洪灾害防治项目。加快推进农业机械化，大力推广农机新机具、新技术，力争农业耕种收综合机械化水平达40%。强化动植物疫病、农业气象灾害防控工作。
（四）坚持民生优先，着力推进城乡居民收入倍增计划。
实施农民收入倍增计划。大力扶持农民创业，对农民创办的投资额在20万元以下、从业人员20人以下的企业，享受小微企业扶持政策，促进农民创业增收。积极发展农民专业合作社，支持农业龙头企业拓展“公司+农户”模式，实行订单生产、连锁经营，增加农民经营收入。大力发展劳务经济，加强农村劳动力转移就业培训，力争新增农村劳动力转移就业5.4万人，增加农民工资收入。认真落实种粮、良种、农资、生态等各项直补政策，完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，提高农村社会保障水平，新农保月人均基础养老金标准比2012年提高20元，农村低保对象月人均补助水平比2012年提高10元，新农合筹资标准由人均290元提高到340元，增加农民转移性收入。推进农村产权合法流转，鼓励农民通过土地经营权、资金、资产入股等方式，建立农村合作经济组织，增加农民财产性收入。完善被征地农民社会保障政策。深入推进新一轮扶贫开发攻坚战，力争建设4个“十百千”特色产业扶贫示范基地，创建30个产业扶贫示范村。加大对革命老区、水库移民安置区的扶持力度，突出抓好基础设施建设。
实施城镇居民收入倍增计划。落实鼓励民间投资和民营经济发展的政策措施，促进全民创业，大力发展微型企业，增加居民经营收入。高质量做好就业工作，加大对就业困难群体的就业援助力度，确保“零就业家庭”至少有1人就业，力争新增城镇就业2.5万人。完善企业工资正常增长机制，今年最低工资标准提高15％以上。完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度，加快推进其他事业单位实施绩效工资，推动居民工资收入稳定增长。提高城镇社会保障水平，城镇居民医保补助标准由2012年的每人240元提高到280元，城镇低保对象月人均补助水平比2012年提高20元。提高城镇企业职工基本养老保险待遇。
（五）坚持城镇化带动，着力推进城镇化跨越发展。
抓好中心城市建设。加快推进“玉—北—福”一体化，按照开发玉东、优化城西、拓展南北、完善江南、提升城中的建设布局，建设一批城市主干道、公共建筑、生态绿化工程，拉开城市框架，完善城市功能，优化城市环境。抓好人民东路延长线、教育东路延长线、玉福大道、二环南路、文体路、清宁路、一环路提升改造二期等道路建设；启动建设二环西路、江滨路西段、玉发大道、胜利路、三环东路等城市道路。推进南流江景观长廊、牛运岭公园、西郊公园、城东公园、供水管网改造等市政设施建设。加快玉东新区、玉柴新区和龙潭新区开发建设步伐，增强新区承载能力，促进产业和人口加快集聚。
抓好县城建设。坚持城镇差异化、特色化发展，按照产城融合、区城同建的要求，统筹推进各县（市）城区和产业园区基础设施建设，强化产业支撑，扩大城区规模，增加城区人口，构建以玉林城区为中心，北流、博白城区为次中心，其他县城区为重要节点的桂东南城市群，促进城市组团发展，力争城镇化率提高2.2个百分点以上。
抓好中心镇建设。加大财政对城镇化的投入，城镇土地收益重点用于城镇基础设施建设，增强中心镇承载能力。积极推动中心镇进入自治区扩权强镇试点，培育一批经济强镇。
提高城市品位。推进文明城市创建工作。加快城市供排水、燃气、照明、地下管线等市政设施规划建设，进一步完善便民设施。优先发展公共交通，加快建设城区智能交通管理服务系统。抓好城市重要节点建设，加快城中村改造。完善市容环境综合整治长效机制，推进城乡清洁工程向乡镇、城中村和城乡结合部延伸。继续实施城乡风貌改造工程，大力创建广西名镇名村。
（六）坚持投资拉动，着力推进重大项目加快建设。
统筹推进重大项目建设。实施重大项目890个，年内计划投资550亿元。其中，新开工重大项目300个，年内计划投资260亿元；续建重大项目490个，年内计划投资290亿元；竣工投产重大项目170个；前期工作重大项目100个。
加快交通基础设施建设。建成玉林至铁山港铁路；开工建设玉林火车站改造项目；完成火车站煤场搬迁工程；争取国家批准实施黎湛铁路玉林至贵港段提速改造，推进洛湛铁路永州至玉林段电气化改造、沙河至山口铁路、张家界—桂林—玉林—海口铁路项目前期工作。争取开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁（苏圩）至北流（清湾）、松旺至铁山港东岸高速公路前期工作；加快岑溪南渡至陆川、贵港木格至博白水鸣等公路建设；新建通行政村硬化路150公里，力争实现93%以上行政村通硬化路。配合抓好铁山港东岸码头以及进港道路前期工作。
加快能源水利设施建设。推进华润风电场、国电风电场、博白那林风电场、玉林500千伏输变电工程、中石油油库二期等项目建设。积极完善主电网、县城电网和农村电网。推进小（二）型病险水库和大中水闸除险加固工程建设。抓好南流江干流、北流河防洪工程建设。加快28个中小河流治理工程项目建设。
积极破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地，依法处置闲置用地，打击违法用地和违法建设。加强政银企合作，力争新增贷款90亿元。规范政府投融资平台，鼓励企业通过资本市场融资。
（七）坚持扩大内需，着力推进消费与服务业同步提升。
加快发展商贸物流业。大力推进玉林无水港、交通商贸物流园、北流龙翔农贸物流市场等10大商贸物流项目建设，提升玉林中药材市场等10个百十亿元专业市场辐射能力，增强“全国流通领域现代物流示范城市”品牌效应，打造广西现代商贸物流基地。加快商务商业区建设，发展一批限额以上住宿餐饮企业和批发零售企业。继续实施万村千乡市场工程和新网工程，新建改造一批集贸批发市场，完善城乡市场流通体系。
加快发展文化产业。鼓励文化企业在与制造、科技、金融、旅游等产业融合中创新业态，延伸文化产业链。加快发展文化娱乐演艺服务业、文化旅游与会展节庆业、工艺美术品与文化用品生产经营业、印刷包装装潢业、文化传媒与文化创意业、文化艺术品与文博经营业等六大文化产业。推进市文化产业园和文化旅游商贸城规划建设，培育发展文化产业集群，培植地方特色文化产业品牌。
加快发展旅游业。推进大容山生态旅游区、六万山生态旅游区、陆川县岭南客家温泉文化城、鹿峰山景区、北流会仙河湿地公园、福绵梦幻水乡景区等项目建设。大力发展乡村旅游业。加快发展旅游企业，整合旅游资源，提高旅游服务配套水平，努力打造旅游目的地城市。
积极扩大消费需求。落实鼓励消费的各项政策，开展美食节、服装节、家装节、汽车展、商品展等促消费活动。积极发展网络、信息、健身、养老、家政等新型消费。加强居民消费市场监督管理，切实维护消费者权益。
（八）坚持扩大开放，着力推进改革创新和区域合作。
大力扶持民营经济。加快创建非公经济示范市。完善扶持民营经济的政策，支持民间投资进入基本公共服务领域，参与交通、环保、燃气、供电、供水和文教卫体等经营性社会事业项目建设。加大对民营高新技术企业的支持力度。支持民营企业二次创业，扩大投资，加快发展。大力推进全民创业，壮大民营经济规模。
推进财政金融创新。继续推进“引银入玉”，支持桂林银行玉林分行、柳州银行玉林分行加快筹建工作，积极引进上海浦发银行等全国性银行。深化农村金融改革，推动农村信用合作社改制。加快发展小额贷款公司、融资性担保公司。支持玉柴组建财务公司。实施上市后备企业培育工程，推动企业上市融资。开展企业债券融资、信托融资。
加强区域合作交流。加快创建承接产业转移示范市。推进会展中心二期工程建设，办好玉博会、药博会、陶博会等展会，不断扩大开放合作平台效应。全面融入北部湾经济区开放开发，加快龙潭产业园建设，大力发展临港产业。积极参与西江经济带建设，合作共建桂东承接产业转移示范区，打造承接产业转移示范走廊。发挥海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的平台作用，深化玉台合作。加大面向珠三角特别是香港的招商引资力度。
发展提升开放型经济。实行更加积极主动的开放战略，加强机械、陶瓷、皮革、编织工艺品等重点行业的跟踪服务，努力扩大外贸进出口。保持一般贸易稳定增长，推动加工贸易转型升级，实现服装、鞋类、电子等产品出口新突破。加大对中小外贸企业的扶持力度，打造一批开放型龙头企业。
（九）坚持绿色发展，着力推进美丽玉林建设。
大力推进节能减排。严格水资源管理，推进节水型社会建设。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，实现土地节约集约利用。加强能源消费管理和污染物排放总量控制，加快淘汰立窑水泥、小造纸、小塑料、小化工等落后产能。加强公共机构节能工作。
加快发展循环经济。推进有色金属、冶炼、化工、建材、服装水洗等行业的清洁生产，构建循环经济产业链。大力推进玉柴机器再制造工程，加快再生资源园区建设，打造循环经济示范企业和示范园区。支持节能低碳产业、可再生能源产业发展。
全面抓好环境整治。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。加强重点饮用水源地的污染综合防治，推进苏烟水库饮用水源地安全保障达标建设。加快城乡污水垃圾处理设施和医疗废弃物处理设施建设，做好农村垃圾“村收镇运县处理”试点工作。开展农村面源污染综合治理、畜禽养殖污染整治和农村环境集中连片整治。加强重金属污染防治。严格化学品、核与辐射安全管理。开展PM2.5监测工作。
积极推进生态建设。加快创建生态文明示范市。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，重点抓好通道绿化、村屯绿化、山上造林等绿化建设，大力创建国家森林城市。推进水源湿地、自然保护区、森林公园和生态恢复工程建设。加快城镇园林绿化建设，积极创建国家园林城市。开展生态县（市、区）、绿色学校、绿色社区、绿色医院创建活动。
（十）坚持统筹兼顾，着力推进和谐社会建设。
优先发展教育。继续推进城区中小学校建设大会战，开工建设玉林师院附中新校区、玉州区金港小学、北流市第三中学新校区、兴业县实验小学等一批学校。加快推进学前教育三年行动计划。大力开展农村义务教育薄弱学校改造，促进城乡教育均衡发展。积极发展特殊教育，健全学生资助体系，促进教育公平。推进普通高中特色化、多样化发展。深入实施新一轮职业教育攻坚五年计划。支持玉林师范学院加快发展。
加快发展文化事业。加快创建特色岭南文化示范市。大力弘扬广西精神和玉林精神。加快市文化艺术中心、市博物馆等公共文化设施建设，力争开工建设王力博物馆、市图书馆新馆、市档案馆新馆。继续实施广播电视“村村通”工程和农村公益电影放映工程。扶持玉林市演艺公司等改制院团做强做大。实施文艺精品创作工程，开展文艺创作奖评选工作，推出一批文学、舞台剧、音乐、曲艺、杂技、美术等优秀文艺作品。
强化科技人才工作。引导支持骨干企业建立研发机构，促进科技合作交流和科技成果转化。加强科学知识普及，开展全民发明创造活动。推进科技特派员工作。深入实施市长质量奖。加快人才发展体制机制改革，落实人才政策，大力引进急需的科技人才和紧缺人才。加快推进人才小高地建设，打造高层次人才创新基地。统筹抓好各类人才队伍建设。
不断提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革。推进全民医疗保障制度建设，城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率稳定在96%以上。开展重大疾病保障工作。实施重大公共卫生项目，加强手足口病、流感等疾病防控工作。继续实施防治艾滋病攻坚工程。开展公立医院改革，组建市医疗集团。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育综合实力和人民身体素质。
努力保持物价基本平稳。加强生产供给，增加粮食、蔬菜、食用油、猪肉等重要商品储备。健全价格调节基金制度。加强民生价格和收费监管。完善政府价格调整补贴机制。
积极推进社会管理创新。加快创建社会管理创新示范市。推进“六五”普法，提高全民法制意识。扩大法律援助覆盖面。加快城乡社区自治和服务组织建设，健全基层管理服务体系。创新流动人口和特殊人群服务管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善突发性公共事件应急管理体系。发挥“一大五小”社会服务管理平台作用，做好矛盾纠纷源头治理和信访案件化解工作，促进社会和谐稳定。
加强社会治安综合治理。大力推进“平安玉林”、“法治玉林”建设，推动“天网工程”向农村延伸，完善立体化社会治安防控体系。实施城乡社区警务战略，推进社区（农村）平安共建。加大对违法犯罪行为的打击力度。积极探索具有地域特点的农村社会治安防控工作新机制。
切实抓好安全生产。深化“打非治违”专项行动，加强重点地区、重点行业的安全整治。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。实施食品安全行动计划，加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。
做好国防建设工作。积极支持驻玉部队建设，进一步加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。大力推进双拥共建活动。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好民族、宗教、外事、侨务、对台事务、统计、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案、老龄等工作。
我们将一如既往地把解民忧、惠民生作为各项工作的出发点与落脚点，筹措资金50.47亿元，继续推进十项惠民工程。实施社保惠民工程。投资10.42亿元，推进城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、五保村建设等项目，启动社会养老服务体系建设试点和社会养老服务项目建设。实施健康惠民工程。投资18.5亿元，推进新型农村合作医疗、地中海贫血防治、免费孕前优生健康检查等项目。实施教育惠民工程。投资2.5亿元，推进中等职业教育培训、扩大农村学前教育资源、学生资助等项目。实施强基惠民工程。投资3.66亿元，推进贫困村道路、小型农田水利重点县建设、农村安全饮水解困工程等项目。实施安居惠民工程。投资6亿元，推进城镇公共租赁住房和廉租房建设、城市棚户区和国有工矿棚户区改造、农村危房改造等项目。实施土地整治惠民工程。投资1.5亿元，推进农业综合开发土地治理、基本农田整治等项目。实施农补惠民工程。投资4.56亿元，推进农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。实施生态惠民工程。投资2.25亿元，推进森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化、农村沼气池建设、农村环境集中连片整治等项目。实施文化惠民工程。投资4000万元，推进村级公共服务中心示范、公共文化场所免费开放、农民体育健身等项目。实施通畅惠民工程。投资6750万元，推进36个建制村硬化路建设。
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