杨桥畔：镇干部带着群众“上访”
本报记者高鹏报道“真没想到，镇上的干部会带着我们上访解决问题。”10月31日，记者在靖边县杨桥畔镇采访时，曾经和镇干部一起找过县领导的九里滩村村民王德金对记者说。
靖边县杨桥畔镇是一片开发的热土，多项国家和省、市重点工程都落户或途经这个镇。工程建设中难免与当地群众在征地拆迁赔偿等方面发生冲突。但记者在这个镇采访时了解到，去年以来，这个镇的干部通过实行“带访制”，变“堵”为“疏”，群众要上访，通过选出代表后干部带着依法按程序去“上访”的方式，巧妙地化解了各种矛盾，既使各项工程建设得以顺利进行，也让当地群众满意，实现了“双赢”。
九里滩村正好处在杨桥畔开发区内，这里村民九组的农民本来指望开发征地的补偿款改善生活，可附近的几项输变电工程让一些村民土地上空布满了各种电线电缆，失去了建设用地的价值。这些村民要求加大补偿金额，但施工方嫌补偿金额过高。为此，村民们数次阻挠施工，并一再声称要去县上、市上上访。
镇政府了解到此事后，镇领导与干部立即开始“下访”。他们深入到各家各户，了解情况，讲解政策，并召开由村民、村民小组组长、村委会负责人和施工方共同参与的协调会，让大家坐下来协商解决。同时，对一些协商不满意执意要上访的村民，镇干部要求他们选出5名代表，和施工方代表、村委会负责人一起，在镇干部的带领下，来到县信访局、法制办、公安局、法院等相关对口部门，咨询相关法律法规，了解有关政策。“就拿太中银铁路供电工程来说，工程开工以来，我们就先后与村民进行了19次座谈，从7月到9月，先后3次带着村民去县上有关
部门进行了咨询。”镇长胡军告诉记者，他们还把群众代表领到县上有关领导的办公室，由县领导出面，回答村民的质疑。最终，这一问题在多方协调下得到妥善解决。
王德金说：“以前傻啊，就知道上访，进了城什么也找不到，就知道坐在县委、政府门口。现在好了，有了什么问题，镇上的干部上门帮助解决。镇里解决不了的，他们就带着我们找单位找部门，一找一个准，再也不会两眼抓瞎了。”
据了解，从靖边能源化工园区、中小企业创业园区、光伏产业园区三大
园区，到太中银铁路，青银高速，靖杨、五杨公路建设，再到林业体制改革，全镇共有2.5万亩土地和200多户农民的房屋被征用。通过耐心地“下访”和引导性“上访”，这个镇妥善解决了众多的建设纠纷。胡军告诉记者，自从实施了“带访制”，全镇非正常上访人数明显下降。今年，全镇没发生一次进京、赴省访，上市访只有1次，到县访也比去年下降75%。
那么这种做法会不会给县上正常工作带来干扰？该县县委常委、副县长，曾经接待过上访群众的曹锡忠告诉记者，作为一名县上的领导，是非常
欢迎这种做法的。他说，正常上访是群众的一种权利，但许多群众可以说不会上访，到了县上找不到要找的部门，找到了半天也说不清楚事实，能面对面地为群众回答问题，解决难题，是自己十分希望做的事情。
市长助理、市信访局局长任怀业对这种作法给予充分肯定。他说，基层干部带上群众，依照《信访条例》，寻找有关部门解决问题，这种做法可以有效地避免非正常上访现象的发生，为群众寻求保护自己的利益开辟了一条新的途径，同时，这也是改变基层干部作风，密切党群干群关系很好的实践。
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