守护食品安全 呵护健康生活
四川省创建食品安全示范县见成效
为树立基层食品安全工作典范，有效引导四川省食品安全监管水平提升，省食品安全委员会于2017年1月启动了四川省第二批食品安全示范县（市、区）创建工作。经过两年创建，各示范创建县（市、区）政府自查合格并报经市（州）食品安全办初审后，向省食品安全办提出评价验收申请。根据32个县（市、区）的综合分值及排名情况，按照择优示范、好中选优的原则，共有27个创建县（市、区）达到省级食品安全示范县标准要求。
什邡市：
一镇一特色多维立体抓创建
近年来，什邡市在省、市食安办精心指导下，坚持把食品安全作为重大民生工程，认真落实“四个最严”要求，扎实推进创建工作，全市未发生重大食品安全事故，群众对食品安全总体满意率达到97.1%。
开展“一镇一特色”
创建以发展各镇特色农业、特色食品为目标，在全市开展“一镇一特色”食品安全示范镇创建活动。在回澜镇采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户+订单”的五位一体模式，建立了1.13万亩无公害蔬菜基地，2018年实现营业收入8432万元；在马井镇将示范镇创建延伸至食品生产企业，指导企业开展规模化经营，道泉老坛酸菜公司成功申报“国家级农业产业化经营重点龙头企业”，每年为统一集团、宝立食品、真功夫等企业提供酸菜料包5亿余袋，年产值突破2.2亿元；同时还打造出蓥华镇“蓥中”茶叶、红白镇“但氏”豆腐等一批知名品牌，产业发展初具规模。
开展餐饮行业标准化创建
加大餐饮整治力度，安排餐饮示范改造奖补经费100余万元，成功创建省级食品安全示范街（京什街）、示范店（福达酒楼）、示范校（职业中专学校）和首个省级乡村酒店服务业标准化试点单位（万兴花园酒店）。
开展农贸市场秩序化创建
投入400余万元，用于农贸市场改造提升，做到农贸归市、摊位分类分区，并在市场建立快速检测室，提高农贸市场食品安全管理水平。
开展小作坊规范化创建
投入专项资金，采取以奖代补方式促进食品小作坊改造升级，23家小作坊提档升级，2家添加专业设备、建设标准化厂房。通过示范创建，以点带面、以线扩面，带动全市食品安全整体提升。
屏山县：
食品安全重如山为民担当创示范
2017年，屏山县被列为四川省第二批食品安全示范县创建单位，坚持以提升食品质量为核心、以推进体系建设为主线、以确保食品安全为目标，突出源头控制、狠抓过程监管、严格末端把关。通过两年多的不懈努力，切实增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。
实现三大目标
一是食品安全状况稳定向好，连续五年未发生食品安全事故，并于2018年成功创建省级农产品质量安全监管示范县；二是食品监管体系有效运行，重点建立完善了党政同责、监管执法、质量追溯、检验检测、社会共治五大体系；三是社会共治格局全面形成，建立部门联动机制，带动食品产业健康发展，促进地方食品企业做大做强。
初见四大成效
一是“双心”示范超市创建成效明显。屏山紧密结合自身实际，通过制定创建标准、开展业务培训指导，在城乡大型超市、购物中心、食杂店中，选取培育了一批管理制度全、社会信誉好、示范作用强的食品安全“双心”示范超市。
二是“明厨亮灶”工程推进成效明显。在示范创建过程中，全力推进餐饮服务“明厨亮灶”工程建设。目前,全县持证、备案餐饮单位共1336家，“明厨亮灶”总体完成率达72%，其中，学校食堂116家，全部完成“明厨亮灶”。
三是“以检保安”成效明显。建成宜宾市仅有的2家检验检测中心之一（屏山县综合检验检测中心）,自认证以来，累计检验生活饮用水275份，食品及农产品205个。快检“遍地开花”，全链条抽检，国抽、省抽、市抽、县级自主抽检“携手前行”。
四是“五化治理”监管模式成效明显。为实现“监管无漏洞、执法无盲区”，屏山在创建工作中创新推行“五化治理”监管模式。按照定网格、定对象、定人员、定职责、定机制，实行划片包区，全面落实“五化”（信息化、程序化、痕迹化、常态化、网格化）监管治理。
达州市达川区：
补齐短板抓建设全面推进抓实效
达州市达川区坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，紧扣”一个目标”、突出“两个引领”、提升“三大能力”、聚焦“四个环节”，全力推进“省级食品安全示范区”创建，基本构建了宣传“零距离”、监管“零死角”、问题“零容忍”、安全“零事故”的食安新格局。
紧扣“一个目标”
坚持把食品安全作为重大民生工程，以保障群众“舌尖上的安全”为目标，出台《创建省级食品安全示范区活动方案》《保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动的实施意见》等文件，分解创建指标，明确创建任务,压实创建责任。逐一落实创建任务，形成了“上下联动、部门互动、企业主动、合力推进”的创建工作格局。
突出“两个引领”
坚持示范引领，开展食品安全示范点创建活动，推行餐饮企业“五统一”管理模式，实施企业示范引领行动，推动食品企业优质发展。坚持品牌引领，把品牌打造作为提升食品安全质量的重要方向,实施“优质粮食工程”和餐饮行业提档升级行动，支持餐饮企业开展品牌经营和连锁经营。
提升“三大能力”
提升基础保障能力。启动主城区7个、乡镇4个农贸市场提档升级工程，卫生整洁、功能完善、食品安全的良好市场消费环境不断改善。推动生猪定点屠宰厂规模化、标准化、品牌化发展，保障群众肉食品消费安全。规范化、标准化新建基层监管所，基层执法监管能力不断提升。
提升应急处置能力。制定《食品安全事故应急处置预案》，健全应急处理机制,应急处置能力稳步提高。
提升检测检验能力。坚持人防和技防相结合，食品检测检验队伍更加规范化、专业化。
聚焦“四个环节”无缝连接抓监管
一是聚焦源头环节。严格监管化肥、农药等经营使用情况，确保使用量不超标。不定期开展农残抽检,对不符合安全要求的农产品、果蔬基地等,及时查明原因，限期整改到位，确保食品源头安全。
二是聚焦生产环节。严审生产主体资格，督促全区31家食品生产企业设立“首席质量官”，落实进货查验、出厂检验等规定。
三是聚焦流通环节。紧盯批发市场、集贸市场、农村集市等场所,严格落实食品流通索证索票、下架退市等制度。对食品经营者实行信用分类监管,开展专项检查行动，严处不法行为和失信经营者。
四是聚焦消费环节。实行A、B、C等级考评“笑脸”公示制度,对全区130家公办学校食堂实行“6统一”和“6天”管理模式，并由家长、学生打分考评，对连续排名靠后的，约谈学校负责人。
眉山市东坡区：
提升治理能力助推产业发展
眉山市东坡区自开展全省第二批食品安全示范区创建工作以来，全面落实食品安全党政同责，充分发挥“双安双创”示范引领作用，强化监管体系建设，瞄准更高目标，全面提升食品安全治理水平。
监管与服务并重促进泡菜产业健康发展
“中国泡菜看四川，四川泡菜在东坡”，东坡区举办了十一届中国泡菜食品国际博览会，市场份额占全国三分之一，2018年实现181亿元销售额。为促进泡菜产业健康发展，东坡区坚持监管与服务并重，制定《泡菜生产企业监管工作手册》，对泡菜生产企业进行规范化指导。常态化防控风险。制定《泡菜食品质量安全事故应急预案》，建立健全应急处置体系及应急保障体系。加强对泡菜产品抽检，年度抽检量达300批次。开展优质服务，针对职业打假人对全区泡菜生产企业标签标识问题的投诉举报，在依法行政、有错必究的同时，积极帮助企业整改问题，每年开展2次以上泡菜生产企业标识规范化培训及恶意举报投诉和职业打假应对培训，维护企业品牌形象。实施泡菜企业标准化建设，关停19家质量安全和环保不达标散小企业。
打好“组合拳”建设食安校园
东坡区紧紧抓住食堂环境卫生、食品原料进货、食品加工制作、餐具清洗消毒等关键点，先后完成食堂标准化建设、学校食品安全三年行动计划、明厨亮灶、食品快检室四大建设工程。创建期间，在全区96所公立学校、13所用餐人数在500人以上的私立学校建立快检室，实行“先快检、再下锅”，推动预警前移。
打好“六张牌”服务晚熟柑桔产业
打政策扶持牌，成立杂柑产业发展推进领导小组，设立柑桔产业办公室，为产业管理提供保障。打标准示范牌，建立1.7万亩晚熟柑桔标准园，建立以水果初加工为主、占地约300亩的冷链物流加工中心。打绿色生态牌，获得柑桔绿色食品认证4个，培育“眉州”“三蘇湖”“三苏”等一批品牌商标。打品牌战略牌，创建晚熟柑桔区域公用品牌——东坡春见，制定了品牌使用管理规范。打人才建设牌，组建村级71名果技员，解决晚熟柑桔产业发展技术指导“最后一公里”问题。打风险防控牌，利用晚熟柑橘节，现场快检各参展单位果品，合格率100%。
广元市昭化区：
突出重点环节全程监管无缝衔接
广元市昭化区聚焦省级食品安全示范县（区）创建这个总目标，积极构建“政府主导、部门协同、企业主体、全民参与”的社会共治体系，食品安全形势持续稳定向好，确保了人民群众“舌尖上的安全”。
突出种养环节控制
深入开展农药化肥减量控害、饲料清洁化、废弃农膜回收、畜禽面源污染治理、秸秆综合利用、农业投入品整治“六大行动”，全面推进农产品生产环境改善，2019年农药、化肥使用量同比减少4.3%、3.4%，秸秆利用率达86%，畜禽养殖污染得到有效治理。加强农业投入品管理，对全区359个农业投入品生产经营主体建立监管名录，构建放心农资连锁、统购、配送营销网点，确保投入品质量安全。
突出生产环节监管
建立全区所有食品生产企业信息档案，分片分区落实食品安全监管责任，做到定人、定责、定区域、定企业“四定”。严查无证生产、滥用添加剂等违法行为，规范企业原辅料购入渠道。加强“小作坊”监管，集中整治“小散乱”经营主体。加强食品安全培训，每年对全区食品从业人员进行一次轮训，提升从业人员食品安全意识，指导企业开展质量提升行动。
突出流通环节监管
全面落实生猪定点屠宰制度，加强对生猪及猪肉制品流入市场的监管，严格把好每一道“关口”，守好每一道“防线”。对流通环节食品定期开展安全专项整治，督促经营单位落实进货查验和记录制度，全区婴幼儿食品、食用油、酒类等重点品种台账建立率达100%。加强散装食品整治，在昭化古城景区试点推行“五统一”（统一信息公示、统一标签标识、统一盛放容器要求、统一进货查验资料、统一价格公示）规范散装食品市场，26家散装食品经营单位全部达到规范标准。加大粮油市场监管，严防不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场，全区5家粮油加工企业、17家放心粮油超市全部纳入粮油质量追溯平台。
突出餐饮环节整治
完善餐厨废弃物处置管理制度，督促餐饮服务单位做好干湿分离、建好餐厨废弃物处置台账，区综合行政执法局落实专人专车上门集中收运、定点处置，城区餐厨废弃物回收处置率达100%。规范农村厨政管理，加强农村自办宴席现场查验指导，建立厨政从业者信息库，所有农村家宴厨政从业者全部纳入厨政信息库管理，切实消除管理盲点。
射洪市：
紧抓问题关键打造全链条食品安全
自纳入全省第二批四川省食品安全示范创建县以来，射洪市把创建工作作为全市经济社会发展的重点工作，切实加大食品安全工作力度，确保全市“从农田到餐桌”全链条食品安全，群众对食品安全总体满意度达87.1%。
行政处罚与刑事判决相结合
制定出台《食品安全分级监管责任体系实施办法》《行政处罚案件办理管理程序规定》等配套文件，查办食品违法案件267件，移送司法机关4件，判刑1人，收缴罚没款220.90万元，案件信息公示267条。
互帮互助联动协作
与三台县签订《保健市场执法联动协作协议》，积极共建“五三三”（五个重点、三个机制、三个保障）两地联动协作工作机制。
变难点为突破口
执法人员深入保健品会销现场，变难点为突破口，保障“春雷行动2019”和整治食品安全问题联合行动取得实效，累计停业保健品经营单位47家（占总数的92%），注销保健品经营单位许可证照20家，整治虚假违法保健食品广告21条次，查处保健品相关案件5件，罚没款43.82万元，投诉举报率下降81%。
“一根钉”工作方法
针对白酒小作坊、食用农产品等重点品种，采用“一根钉”工作方法发现通过故意隐藏、错时经营等手段逃避监督执法的行为，查处白酒小作坊案件4起，吊销备案证6个，罚没15万元。食品快检车每月至少到每个镇开展免费检测1次，两年来共抽检2万余个样品。
进一步优化营商环境
打破按属地管辖权进行个体工商户登记和“三小”备案的传统，在遂宁市率先推出“跨区域登记”和备案，最大限度满足群众办事需求，实现群众“少跑腿、就近跑”。消费质量报全媒体中心记者王钰
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