城乡一体化
本报记者 万京华
热词由来：2007年3月，在《政府工作报告》中，莱芜市首次提出“坚持城乡一体化的思路，以发展农村经济和增加农民收入为核心，进一步加强规划引导、典型示范和政策扶持，促进农业不断增效，农村加快发展，农民持续增收，力争走在全省新农村建设的前列。”2008年，莱芜市开始把统筹城乡一体化作为经济发展主线。2012年12月1日通过的《中共莱芜市委关于深入学习贯彻党的十八大精神率先全面建成小康社会的决定》中提出：加快提升城镇化水平，促进城乡一体化发展。
群众心声：鹏泉街道官厂村党支部书记张珂：城乡一体化涉及农村、农民的转型问题。怎么转型？失地后的老百姓收入从何而来？这是亟待解决的问题。近几年，市里加大投入，农民有了医疗保险、养老保险，很多农民住上了楼房。在保障老百姓收入上，我们官厂村正做的是把村庄打造成纯中式徽派建筑群，打造生态旅游风景线，同时做好“一鼓作气”的鼓乐文化产业，村民可以通过销售土特产、纪念品，在家门口就能赚钱。
市农业局干部孙增强：城乡一体化不是让农民都进城，农村还得有人干。农村如何留得住农民？这就需要产业支撑，要大力发展一乡一业、一村一品，提高土地产出率，要让农民有稳定的较高收入来源，要培养职业农民。同时，要把农民纳入全市统一的养老和医疗保险中。保障好了，收入高了，农民才能安心在农村待下去，农村才有发展的可能。
权威观点：市委副秘书长、农工办主任陈爱民：目前，莱芜市已进入率先全面建成小康社会的新阶段，必须把城乡一体化作为实现宏伟目标的根本举措和重要途径，坚定不移地抓推进、抓落实，加快城乡一体化发展进程。一是完善推进机制。在健全完善领导保障、规划政策、目标考核、监测评价“四个体系”的同时，做好对上、对下、对外“三篇文章”，争取上级支持，加大对下扶持，借鉴外地经验，推动全市城乡一体化再上新水平。二是突出工作重点。继续推进“六个一体化”、促进“三个集中”、深化配套改革，突出抓好镇域经济发展、城镇化建设、生态文明乡村建设、农村产权制度改革等重点工作，力争各项工作在现在基础上再取得大的进展、大的突破。三是加强工作创新。积极探索更加行之有效的新机制、新办法、新路子，更好更快地推动工作开展。四是注重典型培植。五是形成工作合力。加快构建市、区、镇、村齐抓共管，政府、企业、社会共同参与的工作格局，努力开创莱芜市城乡一体化发展新局面。
鲜活事例：“网上偷菜，不如城岭种菜”，这是城岭村“开心农场”的广告词。作为钢城区辛庄镇东北部偏远山区的城岭村，这两年通过产权制度改革，村里热闹了，村民收入提高了。
城岭村仅91户、276口人。2009年以来，城岭村抓住全市推进统筹城乡发展改革试点的机遇，率先推行农村产权制度改革并确权到户，在此基础上运用改革成果发展合作经济。一是抓住机遇成立乡村旅游合作社，让村民在自家宅院中通过开办“开心农场”等就业赚钱。二是着眼旅游发展需要成立土地股份合作社，让村民手中的土地资源在流转经营中增利生金。三是争取政策支持成立扶贫互助社，让农户手中闲散资金变成互济互利的创业要素。目前，三个合作社经营规范、业绩不俗。土地股份合作社已流转土地160亩，占全村土地总面积的56%，年盈利5万元；旅游合作社已接待游客7万人次，实现营业额90多万元，全村40多人直接在旅游产业链上就业，接待户平均收入5万多元，个别户超过10万元；扶贫互助社先后为26户社员贷款60多笔，循环贷款余额13.4万元。
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