忠诚卫士贴心公仆——子长县加强纪检监察干部队伍建设纪实

延安日报 2012-03-23 20:44 大字

对普通子长人来说，纪检监察干部或许很神秘，也很严肃，但他们以严格党的纪律、维护党章尊严、确保政令畅通为己任，高扬反腐利剑，频挥执纪铁拳，预防腐败凝正气，激浊扬清促和谐，切实保护好、发展好、落实好人民群众的利益，一定会让你心生钦佩。他们，因此而被当地干部群众亲切地称为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。

面对服务中心工作的新课题、推进干部队伍作风建设的新任务、反腐倡廉建设的新形势，子长县纪委、监察局“一班人”形成了这样的共识：只有自身作风过硬，才能抓好作风；只有锻造优良的纪检监察队伍，才能担负起反腐倡廉的重任。正是基于这样的认识，该县纪检监察机关高度重视干部队伍建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”这一目标和“优秀共产党员、优秀公务员”双优标准，从强化制度入手，严格教育、严格管理、严格监督，加强能力建设，转变工作作风，提升执纪水平，营造了一种风正气顺、勤学善谋、履职尽责、开拓创新、团结和谐、清正廉洁、高效务实、干事创业的良好氛围，纪检监察干部队伍呈现出旺盛的生机与活力，为全县反腐倡廉建设的扎实推进提供了强有力的思想政治保证和人才支持。

创新教育机制增强干部素质

“事有所成，必是学有所成”。

纪检监察干部在新形势下有效地开展工作，不仅要会查办案件，还要有高度的政治责任感和丰富的知识做底蕴，在全面提高干部素质上做文章。为此，子长县纪委、监察局始终把创建学习型机关、培养学习型干部放在突出位置，在全县纪检监察系统中确立科学的学习理念，强化理论业务培训，严把“育人关”，形成了良好的学习风气，营造了浓厚的学习氛围，纪检监察干部政治和业务素质不断提高，执政能力和拒腐防变能力进一步增强。

“群雁高飞头雁领。”县纪委常委会坚持以“钢班子带铁队伍”，以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，把建设高素质的领导班子和干部队伍贯穿始终，认真执行民主集中制，严格议事规则和程序，坚持中心组学习、民主生活会等制度，完善领导体制、工作机制，大兴学习、调研、务实之风，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，切实加强对全县纪检监察队伍的领导，教育和引导纪检监察干部坚持对党负责和对人民负责的一致性，进一步深刻理解和牢牢把握“四个对”（对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和家属严格要求）的深刻内涵，着力加强纪检监察干部“四个修养”（政治理论修养、道德修养、纪律修养、作风修养），提升“四种能力”（保障发展的维护能力、依法执纪的办案能力、开拓进取的创新能力、遵章守纪的自控能力），树立“忠诚干练、攻坚克难、刚直不阿、敢为人先、

勤政为民”的五种形象，争做刻苦学习、勤奋工作、创先争优、廉洁自律的表率，在纪检监察机关形成了“讲学习、讲团结、讲大局、讲创新、讲纪律”的工作氛围，增强了纪检监察机关的活力和战斗力。

按照学习工作化、工作学习化的要求，该县纪检监察干部树立“自觉学习、有效学习、学以致用”的学习理念，以学习促进工作，以工作带动学习，不管工作再忙再累，每天至少自学1小时，每周至少参加集体学习1次，每月组织1次学习心得交流，每人每季度读1本好书，每人每年至少撰写4篇学习心得体会文章。坚持实行周一例会集中学习制度，纪检监察干部轮流走上讲台，讲解理论时事热点、业务知识等，促使大家在学中讲，讲中学。坚持“请进来、走出去”、集中辅导与个人自学、理论学习与理性思考以及对现实问题的研讨相结合的方式，认真学习中央新颁布的党纪法规以及中、省、市领导有关党风廉政建设方面的重要讲话精神，经常组织开展法律法规、纪检监察业务、计算机基础知识、公文写作和案卷制作及管理等方面的培训，不断夯实理论功底，完善知识结构，拓宽知识领域，提高综合素质。结合办案实际，组织有关办案人员开展有针对性的专业学习和研讨，不仅在理论指导下使办案工作取得了明显成效，而且进一步提高了大家的相关知识水平和办案能力。对新进入纪检监察队伍的人员，采取结对帮学的形式和“交流提高法”、“案件教学法”、“放手实践法”等措施，让新同志尽快进入角色。同时，把写好每一个材料、做好每一篇文章，作为纪检监察干部思考问题、谋划工作、总结情况的一项重要手段。鼓励全员办信息，积极撰写理论文章，定期交流学习体会，不定期抽查学习笔记，要求每名纪检干部遇事能办、上台能说、提笔能写，努力提高干部的综合能力。机关的学习制度为大家的学习提供了制度保证，丰富多彩的培训学习形式更让大家入心入脑。

学习，使子长纪检监察干部意志更坚；学习，使反腐的钢刀更利。

创新管理机制提高执行能力

执行力就是生命力。

子长县纪委、监察局不断创新工作方式，以规范化、标准化、科学化为目标，高效率、快节奏增强纪检监察机关的生机与活力。

坚持严格管理，严格监督。县纪委常委会要求领导班子成员做到“五个表率”（解放思想、开拓创新的表率，勤奋好学、学以致用的表率，心系群

众、真抓实干的表率，顾全大局、发扬民主的表率，艰苦奋斗、廉洁从政的表率），纪检监察干部做到“六个不准”（不准工作期间饮酒，不准接受被检查对象的钱物和宴请，不准利用职务影响或工作之便办私事，不准泄露工作秘密，不准为被检查对象说情，不准参加不正当娱乐活动），办案人员做到“六个严禁”（严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度刁蛮，言行不谦逊；严禁作风涣散，纪律不严明），非办案人员做到“六个坚持”（坚持以人为本，坚持学习创新，坚持廉洁奉公，坚持艰苦奋斗，坚持求真务实，坚持团结拼博），教育干部注意生活小节，管住自己的爱好，培养健康向上的生活情趣，以保证纪检监察干部能够依法依纪行使职权。突出工作重点，实行常委分工负责制，增强班子成员的责任意识。坚持不定期召开办公会制度，督办当前各项工作，明确工作中存在的问题和下一步努力的方向，切实提高行政执行力。建立县纪委常委定期督查机制，常委牵头深入联系乡镇和部门，围绕惠民政策落实、干部作风状况、工程项目实施管理等进行专项督查，促进各项工作的有序推进。

加强实战指导，确保案件质量。针对部分乡镇纪检干部实际办案经验不足的状况，县纪委注重加强现场指导，实行以帮代办，并专门编印下发纪检监察办案工作流程及相关制度，促进办案工作规范化。充分发挥乡镇办案协作区的作用，有计划地抽调乡镇纪委干部跟班办案，提高乡镇纪委独立办案能力，增强应对各种复杂局面的能力。严把乡镇纪委所办案件质量关，所有案件一律报送县纪委审理，由县纪委审理室对基层查办案件的事实、证据、定性、量纪及手续、程序进行把关，对于存在问题的案件则予以退回，限期完善后再送审，确保案件质量经得起历史检验。

建立考核评价机制，促进各项工作开展。每年年初制定工作量化考核办法，将具体工作目标任务逐项分解到分管领导和业务室以及责任人，明确职责，并以工作绩效评分，按得分情况排位，建立起工作量化、任务分解、责任到人的综合考评体系。随机抽查机关干部上下班情况，对不遵守工作纪律的行为，予以通报批评或诫勉谈话。建立工作总结通报制度，以室为单位，定期对目标任务完成情况进行总结分析，纳入全年目标考核。制定《乡镇纪委纪检监察工作评价方案》，将乡镇办理案件情况作为重要考核内容，明确具体的考核奖惩和责任追

究。对下放案件及督办案件，要求限时上报，对于工作不力、拖延上报的予以通报。实行每季度乡镇纪委办案情况检查制度，由各乡镇纪委书记汇报查办案件进展情况。坚持把考核结果和工作完成情况与评优、晋职有机结合，杜绝了“干与不干一个样、干多干少一个样”的不良现象，充分调动了纪检监察干部的工作积极性、主动性，激发了全体纪检监察干部发奋工作力争上游的工作热情，形成了论实绩、比贡献的良好氛围。

纪检监察干部在外界眼里，往往只看到其刚直不阿、英勇无畏的一面。然而，对他们来说，关心爱护、鞭策鼓舞，同样渴望、同样重要。在子长县纪委采访，记者感觉县纪委领导的思想很明确：既要马儿跑，又要马儿吃饱草。干部的成长进步、福利待遇、后顾之忧，他们都想得很周到，并尽最大努力去解决，最大限度地调动大家干事创业的积极性。这里弥漫着浓浓的情、真挚的爱，能深深感受到人心凝聚的力量。他们上下级之间，关系都很融洽，工作起来干劲十足。面对记者的采访，子长县纪委许多年轻同志坦率地说，在我们这里，政治上、生活上的问题领导都很关心，我们只有拼命干好工作的份。

在这充满友爱的氛围里，记者真切地感受到，“风气正，环境好”是需要每个人用爱来营造的，而“风气正，环境好”，正是干事、干成事的重要保证！

创新制约机制争做勤廉表率

没有规矩，不成方圆。作为监督者、执纪者，必须以更高的标准、更严的纪律、更好的作风要求自己，约束自己。而加强制度建设，以制度管权、按制度办事、靠制度管人，正是子长县纪委、监察局一贯的思想，也是行之有效的办法。

作为监督者、执纪者，该县纪委、监察局根据各个时期的不同情况，不断健全完善工作业务、干部管理和绩效考核、监督评议等多项制度，做到了管理上严、作风上正、纪律性强，确保队伍的纯洁性。紧抓廉政教育不放松，深入开展纪律作风教育、典型示范教育和案例警示教育，要求每位纪检监察干部对《廉政准则》熟读能诵。坚持关口前移，制定了《学习制度》、《请销假制度》、《考核奖惩制度》、《干部管理职责》、《保密制度》等一系列规章制度，并从接听电话、待人接物、起立迎送等细节入手，督促纪检监察干部自觉做到优质服务，引导纪检监察干部增强自律意识。纪检监察机关的领导坚持从自身做起，强化表率意识，立说

立行，率先垂范，带头学习制度，自觉维护制度，模范执行制度，一级做给一级看，一级带着一级干。铁的制度不仅打磨提升了纪检监察干部的精神境界，也弘扬了正气，塑造了纪检监察干部的良好形象。

纪检监察干部站在反腐倡廉的第一线，时刻面临着各种考验，要保证队伍的纯洁性和公正履行职责，就必须在强化监督上搞突破。子长县纪检监察机关不断完善监督体系，形成了内部监督与外部监督相结合、自我监督与社会监督相结合的监督格局。对内部制定的所有制度执行情况的监督检查，由县纪委常委负总责，有关责任科室具体抓，同事之间互相监督，互相提醒，逐步形成监督合力。加强对重大环节、重点科室、重点人员的监督，在政治纪律、办案纪律、保密纪律、生活作风、廉洁自律、群众纪律等方面从严约束纪检干部行为，规范权力运行。不定期地对机关干部学习、工作、纪律等方面进行检查，并在内部通报，进一步加强了纪检监察干部作风、形象和能力建设。坚持开展谈心交心活动，做到“四个必谈”，即干部轮岗、交流必谈，干部有苗头性、倾向性问题必谈，干部年终考核反馈必谈，常委会民生生活会前必谈。对纪检监察机关中出现的一些苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，并举一反三，向纪检干部敲警钟，把问题解决在萌芽状态。县纪委同时向全县作出“欢迎监督纪检监察干部”的承诺，通过广播、电视、网络等媒体，向社会公开纪检监察机关的监督举报电话和邮箱。在全县各个层面聘请了纪律作风监督员，制定下发《纪律作风监督员工作规则》，保障监督员充分行使监督职能。县纪委组成回访组，随机对被检查单位、证人及调查对象或亲属进行回访，了解工作人员是否严格执行工作程序，是否严格遵守工作纪律。采用民主评议、问卷调查等形式，广纳贤言、开门纳谏，有效防范了各类不良问题的发生。

推进廉政文化建设是该县纪委、监察局强化廉洁从政的又一举措。结合创建学习型、服务型机关，他们利用机关大院、办公楼走廊、办公室墙面、电脑界面、办公桌面等图文并茂的廉政文化温馨语言，对纪检监察干部进行科学发展观和正确权力观、政绩观教育以及廉洁自律、从政道德教育。在全县纪检监察系统开展“崇廉尚洁、八荣八耻”为主题的廉政主题教育，以纪检战线先进人物王瑛和党内腐败分子胡长青、郑筱萸等正反典型为生动教材，组织观看《郑培民》、《任长霞》等勤政廉政电教片，使大家深受感染和教育。广泛开展“读一本廉政书籍、写

一篇读书笔记、观看一部反映反腐倡廉的影视作品、进行一次警示教育、组织一次廉政歌曲学唱等“五个一”活动，强化廉政文化的渗透熏陶，使廉政意识入脑入心，全县纪检监察干部在知廉耻、明责任中坚定知法、执法使命，在干净干事的表率中增强执法公信力。

纪检监察机关使出“实招”、“新招”，对干部队伍建设一系列制度进行落实，使全县广大纪检监察干部百炼成钢，成为反腐倡廉建设领域的精兵强将。正是这样一个团队，奉行思想上“合心”、言论上“合拍”、工作上“合力”的原则，自律、自警，唱响了一曲与群众心心相通、心心相印的和谐之歌。

创新选任机制激发队伍活力

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。为保证纪检监察机关更优质、更高效、更扎实地履行职责，子长县纪委、监察局在队伍建设中通过实行“引进一批、培养一批、输出一批”的办法，既锻炼了干部，交流了人才，调动和保护了干部的积极性，又优化了队伍结构，形成了进得来、留得住、出得去的良好局面。

坚持素质为先，把好“选人关”。在选人机制上，既注重选拔对象的业务素质，又注重选拔对象的思想政治素质，建立了科学的选人机制。坚持优先选拔思想素质过硬、有专业特长、有工作经验的干部到纪检监察机关，确保调入的干部思想素质好、文化知识高、工作能力强，切实优化干部队伍结构。

坚持任人唯贤，把好“用人关”。对工作积极主动、富有朝气的年轻干部经常压担子，使其在工作实践中尽快得到锻炼和提高。建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，在机关通过竞争上岗的形式，把德、能、勤、绩优良的干部选拔到中层领导岗位，调动了工作积极性和主动性，推动纪检监察干部富有激情地不断追求更高更新的目标。

坚持培养交流，把好“出口关”。坚持多途径交流干部，吐故纳新，增强干部队伍的活力。对那些工作业绩突出，在岗位上做出贡献并且具有较强领导能力的纪检监察干部，积极向组织推荐，该重用的重用，该提拔的提拔，拓展干部的“出路”，激发了热情，鼓舞了士气，增强了工作干劲。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。子长县在加强纪检监察队伍建设的过程中，打出了一套“组合拳”，造就了一支“思想端正靠得住，工作精通拿得住，公正清廉立得住”的高素质纪检监察干部队伍，使纪检干部意志更坚，使反腐钢刀更利，使为民情怀更浓，始终保持着纪检监察干部的浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气，展现了纪检监察干部良好的精神风貌，赢得了群众的爱戴和拥护。

“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，子长县纪检监察干部正在用实际行动履行这个庄重的承诺！ C⑧

黄志武记者强国峰

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