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宁国市争当全省科学发展排头兵

宣城日报 2016-09-22 00:00 大字

五年一个刻度,宁国市经济社会蓬勃发展,全市生产总值由2010年130.7亿元增加到234.1亿元,年均增长12.4%;财政收入由2010年20.1亿元增加到39.1亿元,年均增长14.2%。“全国科学发展百强县市”、“中国十佳‘两型\’中小城市”分别从2010年第92位、第8位跃升至2015年第69位、第4位,跻身首批全国县级文明城市提名城市。先后获评中国十大最美城镇、国家生态市、国家园林城市、中国摄影创作基地、省级森林城市,荣获首届中国生态文明奖,被列为第五批全国生态文明建设试点、首批全省水生态文明城市建设试点。

五年一个跨越,宁国市又将站上新的历史起点。随着“十三五”美丽画卷徐徐展开,宁国市坚持开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略不动摇,不断加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,紧紧围绕“进军五十强、率先现代化”奋斗目标,以扎实推进供给侧改革,加快调结构、转方式、促升级为主线,全力打造战略性新兴产业集聚地、全域性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地,着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势,争当全省科学发展排头兵,为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。

城在山水中 山水在城中

核心基础零部件产业基地

中国摄影创作基地——秀美储家滩

打造战略性新兴产业集聚地 

全力构筑产业新优势

宁国市坚持工业强市战略不动摇,以核心基础零部件集聚发展基地建设为龙头,持续推进“四换四驱”(腾笼换鸟、机器换人、空间换地、网+换新,上市驱动、创新驱动、品牌驱动、物流驱动),加快创新发展,着力构建更有活力、更具竞争力的现代产业体系。

实施基地示范工程。科学编制基地建设总体规划,延伸产业链条,放大集聚效应,全力打造集高端制造、研发设计、金融服务、智慧管理等于一体的转型升级新平台。加快重点项目建设,力争引进亿元以上项目超过100个,总投资突破500亿元。重点突出密封元器件核心基础,协同推进机械基础件、电子元器件配套发展,并向军工、高铁、航空航天等高端领域拓展,寻求龙头企业、关键产品、产业集聚新突破,力争到2020年基地总产值突破800亿元、冲刺1000亿元。

实施上市带动工程。按照“四个一批”的总体思路,加快形成“10+30+50+X”的企业上市格局,鼓励上市企业通过定向增发、配股、发债等形式再融资,支持“新三板”和“新四板”挂牌企业上市融资,力争农业企业和旅游业企业在A股上市,扩大企业直接融资规模,做大做强资本市场“宁国板块”。突出上市企业龙头作用,按照“领军企业—重大项目—产业链条—产业基地”的推进思路,着力形成“一个上市企业建成一个园区,一个领军企业带动一个产业”的生动局面。

实施创新驱动工程。深入推进自主创新综合试验区建设,建立完善鼓励、支持企业创新的政策体系,促进企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,力争到2020年,省级以上创新型(试点)企业超过20家,高新技术企业突破100家,全市企业产学研合作率达90%以上,万人发明专利拥有量达25件。积极打造国家级创新平台,加大公共服务平台以及研发机构建设力度,大力发展“众创空间”,探索建设“创新飞地”。健全人才“柔性引进”机制,实施“新生代企业家培养计划”,积极引进和培育创新创业团队。实施品质承载工程,争创全国质量强市示范市。

实施园区升级工程。加快国家级开发区产城融合、转型升级步伐,重点建设汽车零部件及装备制造产业园、电子信息产业园、司尔特循环经济产业园等专业园区,争创长江经济带国家级转型升级示范区。加快省级港口生态工业园去筹转正,大力培育以石墨烯、节能建材为主的新材料新能源等新兴产业,争创省级高新技术开发区。支持中溪、宁墩、梅林发展壮大省级产业集群专业镇。建立开发区、港口园区、产业集群专业镇互补融合发展新机制,构建全市产业生态圈。

实施产业提升工程。落实和完善实体经济企业扶持政策,切实减轻企业负担,大力发展民营经济,鼓励“大众创业、万众创新”。加快实施“百企再升级”行动计划,大力推进“两化融合”、“网+换新”,全面推行“机器换人”示范工程,引导中小企业走“专精特新”之路,着力形成现代企业梯队。加快“腾笼换鸟”,深化“僵尸企业”处置,化解过剩产能,推进节能减排,提高资源产出率。着力打造以中鼎为龙头的核心基础零部件千亿首位产业,加快发展司尔特循环经济、耐磨铸件、电子元器件、新材料新能源、生物医药及食品等5个百亿主导产业,大力培育电子信息、通用航空等一批战略性新兴产业,构建“1+5+N”产业发展新体系。

打造全域性休闲旅游目的地 

全力构筑生态新优势

宁国市深度融入皖南国际文化旅游示范区,以经济生态化、生态经济化为导向,以全域景区化、景区特色化为主线,以国家公园的理念规划、建设、管理城乡,深入实施旅游提速工程,寻求绿色发展新突破。

推进山水融城。全面实施生态主体功能区划,强化城市“五线管理”,建立健全自然资源资产产权、国土空间用途管制等制度,完善生态利益激励机制,加强生态保护和建设。积极创建国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、国家湿地公园、国家地质公园,加快建设“海绵城市”,全面推进现代林业治理体系建设,大力实施西津河、东津河、中津河综合治理,全面完成星河、小南河、龙潭河综合治理,扎实推进青龙湾水环境综合整治。

强化旅游提速。持续开展旅游主题年活动,以全域旅游为目标,全面实施“21141”工程,力争一批项目挤入皖南国际文化旅游示范区核心目录。加速推进“旅游+”、“+旅游”行动,重点支持美丽乡村与旅游元素的深度融合。完善旅游管理体制,成立青龙湾旅游发展公司、乡村旅游发展公司,力争青龙湾旅游发展公司实现上市。加快基础设施建设,优化精品旅游路线,深入挖掘地方文化,强化品牌建设和旅游营销,推进“智慧旅游”。全市新增4A级景区3家以上、3A级景区10家以上,青龙湾原生态旅游度假区创建国家5A级景区和国家级风景名胜区,加快构建“两圈、三龙、三带”的旅游发展新格局。

发展绿色产业。大力发展高效生态农业,实施山核桃林区生态修复工程,通过“六化标准”改造传统农业,拓展农业的多功能性,发展壮大家庭农场等新型农业经营主体,引导农业龙头企业通过兼并重组实现轻资产运营,加速建设河沥现代农业示范园区、青龙湾绿色农业示范区,成功创建国家级现代农业示范区,做大做强山核桃、香榧、竹业、茶叶、中药材等主导产业,打造最知名的安徽省生态循环农业生产基地、长三角休闲养生农业基地。加快发展现代服务业,支持以亚夏为龙头的汽车销售等传统服务业转型升级,推进阿里巴巴农村淘宝“千县万村”试点,鼓励企业自建电商平台,加快建设电子商务产业园区,打造省级电子商务集聚区。深入推进普惠制金融改革试点,大力引进国内外银行、保险、证券、基金、信托、金融租赁和投资担保公司设立机构,打造省级金融机构集聚区。积极培育精品民宿、中医药养生、健康旅游等产业,打造省级健康养生养老产业集聚区。

打造综合性区域交通枢纽地 

全力构筑区位新优势

宁国市坚持将交通建设作为开放发展的第一要务,着力构筑“两融两接”的开放发展新格局。

推进大开放。加快融入杭州都市圈,与临安、安吉建立交通、产业、科技、旅游等领域的合作机制,创新区域合作平台,主动承接杭州都市圈资金流、技术流、信息流等优势资源。坚持融入苏浙沪经济圈,全面参与长三角以及省内沿江经济带分工合作,寻求产业发展的新空间。抢抓“一带一路”建设等机遇,着眼国际国内两个市场、两种资源,不断寻求外贸、技术、市场新优势,着力提升对外开放的内涵和层次。

构建大交通。加速推进宁广高速、扬绩高速黄山连接线工程,加快申嘉湖高速西延至宁国段规划建设,加大宁宣杭高速临安段建设协调力度。推进国省干线公路升级改造,启动宁虹公路及宁城南路延伸段建设,加快实施农村公路畅通工程及安保工程,构建城乡一体化的道路交通和公交体系。全力争取皖赣铁路客运新双线、既有线电气化改造项目早日开工,超前谋划合芜宣杭城际铁路项目前期工作。

发展大物流。支持本土物流企业与全国物流巨头合作,实施“天网地网”工程,加快建设汪溪现代物流产业园、港口工业物流产业园,做大做强中财物流产业园。积极发展专业物流服务,鼓励引导企业推进生产与运输流程的优化分离,形成制造业与现代物流的联动发展。加快物流特殊监管区建设,建成中鼎公用型进口保税仓库和出口监管仓库,积极争取海关、商检等机构在宣城市设立办事机构。

强化大招商。坚持内培外引并重,充分发挥企业招商主体作用,鼓励内生企业加强与央企、外企等大企业大集团的合作,通过实施扩能改造、合资合作、嫁接重组等做大做强。充分发挥国家级开发区、省级战新基地品牌优势,抢抓先发地区“退二进三”、产业转移等有利机遇,强化产业招商、专业招商、精准招商,高度重视招商引智、招商引市,积极探索“合作办园”、“飞地经济”等新模式,努力实现招商引资新突破。

打造示范性文明建设先行地 

全力构筑环境新优势

宁国市坚持以全国文明城市创建为统揽,推动全市经济社会协调发展、共享发展,打造宜居宜业宜游的优选之地、首选之城。

提升形态文明。完善城乡一体化规划体系,推进“多规合一”。深入开展全省城市风貌特色塑造试点,大力实施“东改西提”工程,全力推进河沥溪老街改造,打造河沥特色新区;依托开发区产城融合发展,打造城南产业新区;加快高铁新区和农批商城建设,打造城西商贸新区;提升城市滨河精品景观带,打造城北品质新区。适时启动乡镇区划调整调研论证,加快建设港口城市副中心,支持做强若干特色产业型、商贸物流型、生态旅游型和历史文化型等新型中心集镇,打造一批注重乡土味道、保留乡村风貌、留住田园乡愁的美丽乡村。

提升功能文明。加大去库存工作力度,加快老旧小区改造和征迁拆违,加强城市地下空间规划利用和地下综合管廊建设,完善城区集贸市场、公园绿地、停车场、公厕等公共设施,建设图博馆、体育馆、规划馆、大剧院和市民之家。加快数字化网络化智能化建设,着力打造智慧城市。强化教育优先战略,优化教育布局和资源配置,全面提高义务教务及高中教育质量,扎实推进全国学前教育改革试验区建设,支持民办教育发展,建成安徽材料工程学校新校区。积极打造健康宁国,争创国家卫生城市。贯彻落实计划生育基本国策,全面实施两孩政策,争创全国计划生育优质服务先进市。完善涉农资金整合机制,加强城乡一体的基础设施建设。全面实施城乡环境综合整治,深入推进美丽乡村建设,实现102个中心村分级达标全覆盖。大力实施以改善民生、提高保障为重点的社会建设,健全城乡一体的创业就业、社会救助、养老服务等基本公共服务体系,高度重视移民、少数民族、妇女儿童、残疾人、贫困家庭等特殊群体的生产生活,拓宽农民增收致富渠道。

提升素质文明。高度重视文化强市战略,深化文化体制改革,完善公共文化服务体系、产业体系和市场体系,提升文化软实力、影响力。大力提升文明创建“八大环境”,培育和践行社会主义核心价值观,加强“家教、家训、家风”建设,弘扬好人文化,倡导志愿服务精神,完善社会诚信体系,增强市民国家意识、法治意识、社会责任意识。

提升制度文明。全面深化改革,高质量完成上级党委确定的改革任务。紧密结合宁国实际,以制度建设为根本,力争生态文明制度、农村综合改革、社会治理机制等重点领域改革走在全国全省前列。围绕发展重点和民生热点,积极推进PPP等财税投融资体制机制、第七轮乡镇财政体制等关键领域改革。重点深化行政审批制度改革,加快组建行政审批局,简政放权、放管结合、优化服务。

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