优化小餐饮 情系大民生
小餐饮和流动小摊贩是城市社会发展的有益补充，在提供廉价消费、方便群众生活、活跃市场经济、促进下岗职工再就业等方面均起着积极作用；在县级地方城乡结合部地区，其贡献尤为突出。
小餐饮牵系大民生，人民群众对其规范经营的期望值很高，小餐饮整治关系到食品药品安全示范县、卫生县城、文明城市（县城）创建；此外，小餐饮与民生就业存在一定的关联性，关系社会的和谐与稳定，是民生的重大关切。那么，如何创新监管举措，让人民群众吃得更安全，更放心，又更加充分地发挥小餐饮对经济社会发展的积极作用呢？现今，县级食品药品监管局以创建国家级食品药品安全示范县与省级文明县城为契机，加大食品安全监管力度，强化小餐饮的整治与规范，依法行政。在当前形势之下，笔者认为：
首先，依据地方政府对食品安全负总责的原则，县级食品安全监管部门应加强小餐饮的帮扶与整规，多措并举，情系民生；积极争取地方财政的支持，财政部门每年拨付食品安全专项资金，为小餐饮增添消毒柜、灭蝇灯、垃圾桶、病媒防治用具等必要的设备，用于改善小餐饮的经营条件；与此同时，对食品安全信誉度高的小餐饮店授予“小餐饮示范店”的称号，对被评为“小餐饮示范店”的餐饮单位依据不同整规情况按不同的标准予以兑现相应的奖励，以形成激励机制，实现以奖代补促小餐饮上档升级，以优化其经营布局，进一步鼓励群众自谋职业。
其次，由于小餐饮从业人员整体素质参差不齐，因此，食品安全监管部门在经常性监督检查过程中，统筹谋划，疏导结合，有效地将宣传教育与规范管理相结合，经常不定期地回头看，以通俗易懂的《餐饮服务食品安全知识读本》为载体，加大法律法规的宣传力度，增强其依法经营的自觉性，预防食物中毒，杜绝食源性疾患的发生；以此达到行政执法教育意义的有效延伸，促进小餐饮规范经营。
第三、落实和谐执法的理念。目前，小型餐饮食品提供单位的食品安全问题依然比较突出，其供餐状况依然存在一定的食品安全风险；对暂时不能达到办证条件而又不能取缔其经营的小餐饮，建议食品安全监管部门以“就业是民生之本”为原则，与其签订食品安全责任状或者责令其提供餐饮安全保证书，此项举措视同餐饮服务经营的前置许可，书面材料张贴在就餐场所的醒目位置，在此种约束形式下使其规范餐饮服务操作，以提高其对供餐安全的重视程度。
第四，小餐饮整规依然要贯彻“整改一批、规范一批、取缔一批”的监管理念，坚持取缔和引导并重。针对那些存在严重食品安全隐患及危害人民群众身体健康，拒绝整改或多次整改仍无效果，以及群众多次举报投诉其违法经营，严重扰民和民众反应强烈的，以上经查证属实的小餐饮，予以坚决地取缔，并规劝疏导其转向其他行业经营；从而兼顾饮食安全与民生就业，为服务地方经济做贡献。
（作者单位：宁国市食品药品监督管理局）
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