一项便民制度在成长宣城市为民办事全程代理制十年磨剑覆盖乡村
本报讯 农村为民办事全程代理制是宣城市首创，十年来，这项方便群众办事的制度，由当初的新生事物，逐渐固化为一项长期的便民制度，不断深化和完善，覆盖宣城市农村各个角落。
一直以来，农民群众办事总有“难摸着门、难找着人、难办好事”的烦恼。2003年，农村为民办事全程代理制作为一个新生事物，在宣城全市推行。宣城市在全省率先尝试“一室受理，全程代办，内部运作，按时办结”的制度，通过设立代办点、代办员，群众办事只需“进一个门，找一个人”就可解决。这项创举甫一亮相，便声名鹊起，省委省政府此后多次召开现场会、下发实施意见，将“宣城模式”推而广之，普及到全省各市。
十年来，宣城市对这项制度不断深化，逐渐形成了“县政务服务中心为龙头、乡镇政务服务中心为主体、村级为民服务点为基础”的服务网络。目前，全市所有81个乡镇均建立了全程代理室（即乡镇政务服务中心），所有724个村均设立了为民服务代理点，形成了横到边、纵到底的全方位联动服务格局。进而变“多次办”为“一次办”，变“随意办”为“规范办”。
同时，宣城市不断健全服务机制。在责任机制方面，在受理、承办、回复等环节，都有明确的代办责任，受理环节实行首问责任制，在承办环节实行办理承诺制，在回复环节实行办理结果反馈制。在工作机制方面，服务中心按照“六有”的要求进行规范，有醒目的指示标牌、必要的办公设备、固定的工作人员、公开的联系电话、健全的工作制度和发放给群众的便民服务卡。还建立统一的登记薄和承办单，对受理事项做到件件有记录、事事有答复。在监督机制方面，服务中心内部建立催办、督办制度，贯穿全程代理的始终，并设立投诉举报电话和意见箱，接受群众监督，近期各地还建立了办理结果由群众点评制度。
根据形势的变化和群众的需要，代理服务不断延伸拓展范围。主要包括，行政管理和党务工作的内容，如户口转迁、证件办理、建房审批、组织关系接转等，政府提供的公共服务，如新农合、五保供养、涉农补贴、就业培训等，协调、咨询等其他事务，如接待群众来访、纠纷调解等，为了改善发展环境，将外来投资项目也列入服务内容。
随着网络审批的推行，为民办事全程代理制也开始迎来了“升级版”服务。宁国市率先利用覆盖到村的网络审批平台，由“全程代理”向“全程办理”转变，在受理群众需要办理的事项后，直接在网上申报、审批、反馈，省去了代办跑腿等中间环节，速度更快效率更高。
（本报记者 段北生）
新闻推荐
■钱沙泉(市委常委、宁国市委书记):积极推进工业强市战略，依托现有基础，围绕产业结构不够优、企业单体规模不够大等问题，主抓本级、辐射全市、扩...
宁国新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宁国市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。