如何搭建美发美容行业化妆品使用安全网
改革开放以来，随着人民群众经济收入的增加和生活水平的提高，对美发美容的要求也越来越高，随之而来的是美发美容行业需求的旺盛和经营规模的逐步扩大。美发美容场所是化妆品的终端使用环节，此行业的经营与化妆品的使用紧密相关，广大女性是美发美容消费的主体，该行业客用化妆品的质量安全状况关系到女性的健康与形象；妇女权益始终是社会的焦点以及民众关注的热点，党的十八大报告明确记载了“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”这一方针政策；因此，美发美容行业的化妆品使用安全状况也就成了监管部门不容忽视的问题。
目前化妆品的监管由于适用于化妆品的法规之不健全而受到制约，由于执法依据不足，法规内容滞后，化妆品监管工作虽然一直在开展，但始终处于起步和探索阶段；相比于餐饮服务、食品、药品及医疗器械在完善的法律法规体系下的安全有效监管，化妆品监管有“巧妇难为无米之炊”的感觉；笔者认为，在当前的形势下，食品药品监管部门可开展一些建设性的工作，搭建美发美容行业化妆品使用的安全网，以规范美发美容行业的化妆品使用。
第一、主动开展美发美容行业化妆品使用安全培训
定期组织美发美容行业从业人员化妆品使用安全培训，重点培训《化妆品卫生监督条例》及其实施细则和《化妆品卫生规范》等法规规章的相关内容，详细讲解特殊用途和进口化妆品的使用等；与此同时，以化妆品安全知识读本或手册为载体，采用化妆品安全使用知识自问自答题的形式，播放化妆品科教片或幻灯片，以及开展该行业化妆品安全使用讲学活动，多措并举宣传化妆品安全知识，从而不断提高美发美容从业人员化妆品使用的安全意识，避免因化妆品使用不当造成危害顾客健康的事故发生。
第二、加强对美发美容行业化妆品使用的监督检查力度
重点检查客用化妆品是否建立进货查验和索证索票制度、索证索票资料是否齐全（查是否有进货台账，所有产品的项目是否记录齐全，是否索取合法票据、有效的供应商资质证明资料和产品许可批件），进口化妆品是否索取有效的检验合格报告、有无中文标签和说明书及中文标示的内容是否齐全；经营场所有无使用过期、失效和感官异常化妆品的情况，所使用的化妆品是否为国家有关部门明令禁止经营的产品；客用化妆品的产品标签标注是否齐全，特殊用途化妆品外包装是否标注合法的批准文号，化妆品标签、小包装或者说明书上是否注有适应症、宣传疗效和医疗术语；客用化妆品的存放情况，与客用化妆品使用相关的工具、包装袋是否清洁和卫生，已经开封使用、散装和供顾客试用的化妆品是否做好防污染措施，以及从业人员是否存在使用化学工艺原料调配和自制化妆品的行为等。
第三、因地制宜地开展化妆品使用环节的抽检
目前，安徽省具备化妆品安全检验机构资质的单位不多，主要有：安徽省食品药品检验所、安徽省产品质量监督检验研究院以及安徽省疾病预防控制中心等单位，多数市级检验机构正在加快推进化妆品检验资质认定的步伐，各县级地方食品药品监督管理部门应参照食品、药品和医疗器械的抽检，结合本区域的实际情况，适时开展此项工作，重点抽检宣称具有防晒、祛痘、抗粉刺或除螨等特殊功效的化妆品，使用量较大的染发、烫发等发用化妆品，以及媒体经常曝光的涉及重金属汞超标的美白、祛斑等护肤类化妆品。
第四、积极加强与卫生行政部门的沟通合作
卫生行政部门是美发美容行业的监督主体，该行业必须办理《公共场所卫生许可证》方可经营；最近几年，卫生行政部门一直在公共场所推行卫生监督和卫生信誉度的量化分级管理，实行卫生监督量化分级评分，以卫生信誉度等级公示标识的形式反应公共场所的卫生状况，其中客用化妆品的卫生管理与要求在评查内容中占一定的比重；食品药品监督管理部门可以加强与卫生行政部门的交流，建立资源共享、优势互补的监管平台，并建议卫生行政部门严格监督美发美容行业的经营范围或许可项目，在前置许可阶段严格审查化妆品的索证索票资料，产品的许可批件，产品的标签标注，对客用化妆品的卫生管理与要求不符合规范的经营单位下达监督意见书，督促其整改以达到办证条件，在取得卫生许可的同时，将客用化妆品的卫生管理与要求的得分率和卫生信誉度等级相挂钩，以形成激励机制。
此外，各相关部门应积极开展针对美发美容场所使用化妆品的拉网式联合整治行动，经常不定期“回头看”，定期销毁没收的不合格化妆品以净化化妆品的终端使用环节，进一步搭建美发美容行业化妆品使用安全网，给广大女性构建安全的消费环境；为贯彻落实“十八大”精神，保障妇女合法权益，构建和谐社会做出贡献。
（作者单位：宁国市食品药品监督管理局）
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