宁国探索纪检监察派驻机构统一管理新思路
宁国讯 今年，宁国市委坚持因地制宜，勇于实践创新，按照“分类设置、全面派驻、确权赋责、理顺关系、整合力量、强化监督”的原则，对全市市直部门的纪检监察机构实行了统一管理，实现了全市纪检监察派驻机构统一管理的全覆盖。
坚持分类指导，实现全面派驻。在派驻机构的设置上，坚持因地制宜，突出分类指导。该市对已经设置纪检监察机构的市政府办等24个市直单位实行重点派驻；对尚未设置纪检监察机构的市委组织部等21个市直单位实行归口派驻；将市公安局等9个部门纪委改为纪工委，作为市纪委派出机构；对“两院”及垂直管理部门纪检监察机构设置仍然按照原有模式运行。同时，对党的机关、人大及其专委会机关、政协机关、审判机关、检察机关、工商联机关和工青妇等人民团体以及红十字会、文联、残联等社会团体只派驻纪检机构，不派驻监察机构。同时，按照“市直先行先试、全面稳妥推进”的思路，逐步做到乡镇、街道纪检监察派驻机构统一管理。
围绕确权赋责，理顺体制机制。按照“权责相当、确权赋责”的原则要求，宁国市委出台规范性文件，围绕“监督+协助”的职能定位和“尊重、协助、沟通、监督”的工作方式，进一步细化全市派驻机构实行统一管理后主要承担的6项工作职责，首次以文件形式规定了派驻纪检监察机构负责人在派驻单位班子中的排位顺序；并从制度上赋予了纪检监察机构派驻负责人员在派驻单位有阅读文件、列席会议、参与决策、建言献策等权利和义务，为全面履职奠定了基础。
整合多方力量，激发队伍活力。宁国市纪委（监察局）积极争取宁国市委、市政府的重视与支持，组织、人事和编制、财政等相关部门积极参与、全力配合。目前，该市已首开在市（县）纪委增设干部室的先河，明确了其在派驻纪检监察干部队伍宏观管理上的职责，高配归口派驻纪检监察负责人，并按照统一管理的要求，赋予了对派驻机构干部选拔任用酝酿阶段的提名权、考察阶段的参与权和决定阶段的票决权，确保了系统外优秀干部能进得来，成熟的纪检监察干部能出得去，派驻机构间的干部能转得开。同时，落实编制、经费、车辆等后勤保障措施，特别是首次明确专（兼）职纪检监察员的岗位津贴，一定程度上稳定了一线普通纪检监察干部队伍，增进了干部队伍的活力。
勇于打破常规，强化异体监督。坚持简便易行，有效管用的路径选择，该市在全面推进“通体监督”向“异体监督”的同时，重点在市直部门党委和街道党工委纪检监察派驻机构管理上求突破：在9个市直部门党委则改变“一级党委一级纪委”的常规模式，将纪委改为纪工委；完善街道和村居两级纪检监察组织，强化纪检监察力量。（胡正平）
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