看家乡事,品故乡情


风劲正是扬帆时

宣城日报 2012-09-30 22:00 大字

这是一块神奇美丽的土地,这是一片迸发活力的热土;这里厂房林立、绿草如茵、鲜花盛开;这里机器轰鸣、车辆穿梭、一片忙碌;这里到处热火朝天、处处涌动着激情。这里,就是宁国经济发展的“火车头”和转型跨越发展的排头兵——省级宁国经济技术开发区。

大会战——全力推进园区建设

2000年12月开发区设立之初,规划面积仅有1.37平方公里。为加快推进开发区建设和发展,2004年底,按照“一切围绕开发区,一切为了开发区”的宗旨,宁国市委、市政府组织开展了轰轰烈烈、影响深远的开发区建设大会战,使南山园区迅速拓展到10.4平方公里,基础设施日臻完善。2006年,为拓展新的发展空间,按照“完善老区、开辟新区”的总体思路,开发区又及时启动了河沥园区建设,掀起了河沥园区建设大会战。2009年以来,为谋划新一轮大发展,争当全省科学发展排头兵,开发区作为皖江城市带承接产业转移示范区先行区的重要载体,及时启动了扩区规划和申报国家级经济技术开发区工作,并连续开展了园区建设百日大会战、开发区建设大会战、项目建设落地年和开发区建设百日攻坚等活动,再次掀起园区建设新高潮。

目前,开发区已形成“一区三园一拓展”发展格局,规划面积达55.2平方公里,建成区15平方公里。南山园区已建成满园,形成了八纵九横区间道路布局,排水、排污、供水、供电、通信等市政设施已基本配套,基本实现绿化全覆盖;河沥园区基础设施建设全面推进,主干道路基本建成,园区框架已全面拉开,项目落地步伐加快,园区面貌焕然一新;汪溪园区基础设施建设已全面启动,重点项目建设步伐加快;梅林拓展区跨东津河大桥规划设计已启动。

大发展——不断增强经济实力

发展是硬道理。开发区始终将招商引资和项目建设作为园区发展的生命线。在培育壮大本土企业、积极发展明星企业的同时,开发区更多的将工作重心放在招商引资、招大引强上,并通过招商选资、招商补链、招商建链力促产业更加完整,集聚优势更加明显。每年在杭州、上海、南京等大城市举办10次以上的招商推介活动,主动到大企业、大总部进行拜访,实行了领导带头率先垂范招商机制,突出小分队招商作用,通过“大招商、招大商、大奖励”,充分调动全民招商的积极性。此外,为强化招商引资工作,还实行了市领导联系招商引资工作制度、调度会制度、信息报告交办制度、未履约项目报告制度等。截至目前,入园企业946家,其中规模以上企业102家,亿元以上企业50家,上市企业4家,高新技术企业35家。

2007年以来,宁国经济技术开发区先后荣获“安徽省投资环境十佳园区”、“浙商最具投资价值开发区”、“全国十大诚信开发区”、“江浙企业家投资中国首选开发区”、“全国百佳科学发展示范园区”、“亚洲博鳌中国最具投资价值开发区”、“安徽省创新型园区”、“全省开发区综合经济运行评价先进单位”等荣誉称号。2011年完成工业总产值270亿元,同比增长45%;完成工业增加值73.7亿元,同比增长39%;完成财政收入9.6亿元,同比增长34.7%;完成进出口总额3.68亿元,同比增长67.4%;实际利用外资9800万美元,同比增长43.7%,完成固定资产投资66亿元。在安徽省85个省级开发区竞争力考核中,宁国经济技术开发区名列“综合竞争力十强”排行榜第六位,在县属省级开发区中名列榜首,已成为全省发展较好较快的开发区之一。

大转型——加快调整产业结构

开发区自成立以来,始终把培育、发展、壮大优势主导产业作为重中之重。先后制定了开发区“十一五”、“十二五”发展规划及开发区产业发展规划,通过优化重组、央企嫁接、外资植入、上市资本运作、转型升级、招商补链等,不断做大做强汽车零部件、电子元器件、耐磨铸件三大主导产业,扶持扶优复合化肥、机械制造、塑料包装、农林产品加工等特色产业,并在项目规划、供地、建设、资金扶持等方面给予全力支持。2011年,开发区三大支柱产业实现工业总产值147.5亿元,占园区工业总产值的60%以上。

近年来,开发区以调整和优化产业结构带动发展速度、发展质量全面提升。围绕这条发展主线,开发区在加速规模扩张的同时,主动加快产业结构调整步伐,充分利用汽车橡胶零部件、耐磨铸件、电子元器件等传统产业的集聚优势,充分发挥中鼎、凤形、飞达、保隆、瑞泰等龙头企业的带动效应,快速推进传统产业的改造提升。进一步加大招商引资力度,更加注重选商引强,加快产业结构调整,在优化产业布局和资源配置上,开发区积极引导和促进企业转型升级,鼓励和扶持具有竞争潜力的企业加快合作步伐,积极引导和全力支持园区企业与央企、大财团、大集团对接联姻、嫁接重组,先后有飞达电子、瑞泰科技、新马耐磨、华普建材等企业与央企、大集团合资合作,同时积极推进企业与科研院所联系合作,一批与央企、全国知名民营企业合作项目相继落户开发区,先后引进了金安国纪、上海保隆、爱普科斯等“大、好、高”项目。

在提升壮大汽车零部件、电子元器件、耐磨铸件三大主导产业的基础上,开发区大力发展节能建材与新能源应用、电子信息、生物医药等新兴产业。积极发展“园中园”和特色园区,目前正在筹建5000亩电子信息产业园,分两期建设,以海伟电子、吉翁电子、天成电子等企业为龙头,带动龙驰电器、麦特电器等一批优质中小电子信息企业入园。同时,调整医疗器械产业园发展思路,加大自主招商力度,使其尽快发挥效益。此外,依托园区现有企业,积极谋划汽车零部件、食品加工等专业园区。为加快开发区转型升级,今年启动了“百企升级”行动计划,用四年的时间,从规模效益、经营管理、技术装备、人才队伍等十个方面促进园区百家企业全面升级。

大投入——打造承接转移载体

以大投入促进大建设,以大建设促进大发展。“十一五”期间,开发区克服了金融危机等不利影响,想方设法加大投资。一方面,主动衔接金融部门和有关投资机构,不断加大直接投资和信贷、融资投入规模;另一方面,强化招商引资力度,精心谋划产业对接,“十一五”期间,开发区固定资产投资总额达304.4亿元,年均增长54%,其中工业固定资产投资210亿元,公共基础设施建设投资59.2亿元。2010开发区固定资产投资总额是2005年的8.67倍,仅2012年上半年开发区固定资产投资近30亿元。宁国市规格最高、功能最完善、环境最好的五星级大酒店——金色王朝大酒店已营业。按照省级示范学校建设的开发区小学已建成开学。同时,众益工业广场、松领蓝领公寓、开发区投资服务大楼、汪溪水厂等配套项目正加快建设。今年开发区大力实施九路一桥、九渠一排、八绿五亮工程建设,还将启动南山农贸市场、南山城市公交站和中心幼儿园建设,全面提升园区综合配套水平。“大投入”拉动和支撑了开发区的快速发展,为打造承接产业转移载体奠定了较为厚实的基础。

大改革——优化投资发展环境

开发区始终坚持将改革和创新作为实现开发区跨越式发展的根本动力和保障,不断创新工作机制和工作方式,改善和优化投资软环境。

在招商引资上,陆续出台一系列激励和优惠政策,完善投资促进机制,按照“大招商,招大商”要求,改革招商机构,创新招商引资模式和方式,整合招商力量,强化专业招商,促进以商引商和社会招商;在园区服务上,全面推行一站式全程代理服务,认真落实服务承诺、限时办结、过错问责制,进一步强化服务主动意识,弘扬敬业奉献精神,倡导创新务实作风;在机构运营上,组建了开发区工业地产公司、担保公司和进出口公司,已正常运营;在融资服务上,建立了政银企对接平台,利用担保公司设立调头资金,帮助企业解决短期困难。

在机制体制上,不断规范开发区组织机构配置,加强干部队伍建设,创新管理机制,提高管理效能。在开发区南山、河沥、汪溪园区和梅林拓展区分别设立园区办公室,由所在乡镇党委、街道办事处党工委书记兼任办公室主任,并出台《园区办公室管理办法》,明确各园区办公室工作任务与职责,初步形成“一区三园一拓展”的管理格局。通过“大改革”,使开发区真正做到“充分授权、封闭管理、高效运行”,初步形成了人才集聚、体制健全、机制灵活、政策完善、制度规范、服务靠前的良好发展之地。

大集约——提高土地利用效率

开发区始终坚持节约集约的用地政策。首先,科学制定土地利用总体规划和用地计划,健全土地管理和利用考核评价体系,逐步提高土地产出效益。南山园区每亩土地投资强度目前已达到150万元以上,园区工业项目用地率达75%以上。大力推动中小企业创业园建设,金辉创业园和佳佳创业园已建成并满园;开发区成立了众益工业地产公司,正加快建设占地面积157.4亩的众益工业广场项目,计划建设15栋4层标准厂房,可安排中小项目入园,切实解决中小企业发展用地难题。其次,着力提升土地集约化利用水平,实行零土地招商,鼓励园区现有企业攀大附强,重组改造;采取奖励措施,鼓励企业建设企业建多层化标准厂房,节约集约用地。同时设立节约集约用地奖,每年将园区内年纳税额超200万元且达到亩均税收目标的企业纳入评奖范围,对获奖企业进行表彰,兑现奖励措施。对园区建设滞后、经济效益低下或经营困难的企业及时进行腾笼换鸟,安排新项目进驻,截至2011年底,共对35个企业和项目进行了置换,置换土地1000余亩。在集约用好土地的同时,开发区加强二产三产联动发展,挤出土地用于三产项目开发,满足园区企业和职工需求,进一步提升开发区配套服务功能。目前,开发区小学、五星级大酒店、蓝领公寓、金融服务点等服务设施已建成或正加快建设。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。展望未来,信心满怀。宁国经济技术开发区将围绕“规模大突破、产业大提升、人才大集聚、环境大改善、争创大见效”,积极打造转型发展的集聚区、开放发展的引领区、绿色发展的示范区、创新发展的先行区、和谐发展的新城区,将开发区建成省级高新技术园区和国家级开发区,铸就新的辉煌。

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